– Олег Алексеевич, уже неоднократно озвучивались объективные причины данного положения вещей. Но хотел бы задать вопрос несколько с иной стороны. Ведь и Вы, и ваш министр образования Алла Салаева прекрасно понимали, что в эти сроки не уложитесь. Огромные средства были выделены на огромное количество школ. Но, может быть, стоило поумерить амбиции, замахнуться не на 53 школы, а 35, предположим? Год –то выборный. Сдали бы эти 35 школ, и не вызвали бы шквала негативных эмоций…
– «Цели у нас другие, отнюдь не политические, – сказал Олег Николаев. – Наша задача – за максимально короткий срок привести школы под современный стандарт. Речь идет не о простой программе капремонта, а полной модернизации образовательных учреждений, создании образовательной экосистемы, где бы дети и учились, и творчески развивались, и спортом могли заниматься».
По словам Николаева, действительно, изначально было понимание того, что 14 школ «уйдут» в осень. Поэтому поговорили с родителями, объяснили ситуацию, – чтобы преобразовать школу, нельзя проводить работы несколько лет. Но при этом обещали, что все будет сделано в текущем году, за сентябрь-октябрь. И дети получат совершенно другие условия обучения.
– «Из графика у нас выбились три школы из 53. Там есть причины и объективные, и субъективные, – рассказал Николаев. – Но в целом ситуация находится под контролем. Обучение детей организовано. Они обучаются либо в соседних школах, либо дистанционно. В школе №9 Канаша ремонт завершен, в понедельник здесь возобновляются занятия.. Поэтому считаю, что в целом мы с задачей справились, хотя взяли на себя повышенные обязательства. Я лично радуюсь, что аналогичная программа по инициативе Президента со следующего года стартует и на уровне Российской Федерации. И мы получим существенную поддержку, существенное усиление наших действий, потому что придут дополнительные средства. А, проделав работу над ошибками этого года, будем работать более содержательно, более целенаправленно».
Глава Чувашии добавил, что все категории детей, которые должны получать горячее питание, будут его получать в соответствии со стандартами, установленными законодательством. В том числе, и ученики 5-11 классов из многодетных малообеспеченных семей, которые начали получать двухразовое горячее питание с 1 сентября этого года по указу главы республики.
– Печальные итоги месяца – это жертвы коронавируса. Каждый день теряли до 10 и более человек. Почему в республике такая высокая смертность?
«Каждый день читаю сводки, и очень огорчаюсь по данному поводу. Но уверяю вас – врачи делают все возможное, выкладываются на все двести процентов, чтобы спасти каждую жизнь. И при этом, надо признать, люди сами беспечно относятся к своему здоровью, – заявил Николаев. – Имеем такой эффективный инструментарий, как вакцину, причем, разных типов, бесплатную, и не пользуемся. А статистика показывает, что вакцинированные люди, даже в случае заболевания, переносят коронавирус гораздо легче. Среди смертельных случаев они занимают сотые доли процента. К тому же, как правило, они имели серьезные хронические заболевания».
Как признал руководитель региона, немалые трудности доставляет изношенность мощностей республиканской клинической больницы. «В прошлом году я обращался по данному поводу к президенту страны. И сейчас мы работаем над тем, чтобы начать строительство ее новых корпусов, где разместятся, в частности, сосудистые и пульмонологические центры, – рассказал Николаев. – Хочу подчеркнуть, мы сразу выделили категорию больных, тяжело перенесших коронавирус, поскольку впоследствии они часто уходят из жизни. Если в прошлом году программу реабилитации прошли 1100 человек, то нынче – более 4 тысяч. Как известно, президент распорядился направить дополнительные средства на диспансеризацию и реабилитацию ковидных больных, что стало большой помощью в этом деле».
– Давайте перейдем к политическому блоку нашей беседы. В августе стартовала избирательная кампания. А у выборов и вакцинации есть общая черта – и тому, и другому значительная часть граждан не доверяет. И при этом все понимают, что альтернативы нет, иначе просто придется полагаться на волю судьбы. В самом начале вы обратились к потенциальным кандидатам с призывом вести борьбу без черных технологий, максимально открыто. Вас услышали?
– Не знаю, или связано это с моим обращением, или с общим повышением избирательной культуры, но грязи в ходе нынешних выборов гораздо меньше, чем раньше. Понятно, без скандалов не обходится, были попытки напрячь ситуацию в отдельных округах. Сейчас находимся на пике, когда некоторые кандидаты пытаются снять своих соперников с дистанции в судебном порядке. Полагаю, идет нормальный процесс, невозможно исключить все трудности», – сказал Олег Николаев.
Он отметил, что внимательно наблюдает за дебатами кандидатов, изучает их программы. По его словам, цели у всех одни – это улучшение жизни людей. Но идти к ним можно разными путями, на то и есть политическая конкуренция. Также Николаев подчеркнул, что практически платформы всех партий строятся на основе принятой Стратегии социально-экономического развития Чувашии. И он готов самым тесным образом сотрудничать с вновь избранным составом Госсовета, депутатами Госдумы, сенаторами.
– Вы находитесь в непростой ситуации. С одной стороны, остаетесь членом «СР», входите в ее руководящий орган. С другой, в прошлом году вас активно на выборах главы республики поддержала «ЕР». Думаю, что теперь обе партии были бы не прочь заручиться вашей помощью. Возможно, обращаются с просьбами разрешить использовать в агитматериалах ваше фото, еще нечто подобное. Вы определились со своей позицией в этом вопросе?
– Конечно, определился. По национальности я чуваш, христианин по вероисповеданию, член «Справедливой России» по политической принадлежности. Но когда речь идет о работе в качестве главы республики, эти личностные качества уходят на задний план. Интересы Чувашии в приоритете, – подчеркнул Николаев. – Что касается «ЕР» и «СР», то эти две партии в ходе нынешнего избирательного цикла продемонстрировали наиболее масштабные, демократичные подходы к организации выборной кампании. «ЕР» провела традиционные праймериз, у «СР» был свой проект «Человек важнее системы». Тем самым им удалось привлечь новых интересных людей. С некоторыми знаком лично, слышал от них немало перспективных предложений по развитию региона.
– Придется заострить тему. В Госдуму баллотируются два вице-премьера, Алла Салаева и Сергей Артамонов, оба члены «ЕР». Они люди команды, такое могут себе позволить только с вашего благословения. Видимо, вы уже их рассматриваете как членов расширенного правительства, о создании которого недавно заявляли. И как такое воспринимают соратники по «СР»?
– Да, конечно, такие шаги они со мной согласовывали. Я их искренне поддерживал и продвигал, чтобы они стали кандидатами. Они очень профессиональные люди, и результатами своей деятельности доказали, что способны решать большие задачи. Сужу по собственному парламентскому опыту – они готовы очень эффективно работать в Государственной Думе. А формат расширенного правительства предполагает очень тесное сотрудничество министров с депутатами Госдумы и Госсовета, сенаторами по всем проблемным моментам, продвижению региональных проектов на федеральном и международном уровне. Еще раз повторю: вопросы партийности имеют значение в последнюю очередь, мы все должны работать на благо республики.
– Август был жарким месяцем во всех смыслах этого слова. Больше всего почувствовали это на себе наши аграрии. По прошлому году у них были замечательные результаты. В этом объявлено, что урожайность снизилась на 30%. Вы уже говорили о каких-то мерах поддержки работников села. Надо и их поддержать, и цены на хлеб удержать. Вот чуть подробнее, что делается в этом плане?
– «На самом деле, в этом году была аномально жаркая погода. Все три летних месяца мы фиксировали отсутствие влаги в земле – примерно от 40% до 30%. Естественно это не могло не сказаться на урожайности и на валовом сборе зерна. К сожалению, больше 30% будет снижение, может дойти до 40%. Аналогичное положение во многих регионах ПФО. Сейчас как раз будут подведены окончательные итоги, – рассказал Николаев. – И, конечно же, в этих условиях очень важно поддержать сельхозпроизводителей и не допустить резкого повышения цен на те группы товаров, которые являются социально значимыми. В этом году со стороны РФ выделено 41 млн производителям муки на субсидирование закупок зерна, 29 млн — на субсидии хлебопекам..
По словам Николаева, кроме этого республика со своей стороны планирует выделить 25 млн на закупки зерна у местных производителей. Дотации предназначены для того, чтобы цена на муку оставалась на том же уровне, что и раньше. Следовательно, и хлебопеки смогут обеспечивать ту же конечную цену на свою продукцию. Сейчас идет новый бюджетный цикл, планируется корректировка действующих и запуск новых форм поддержки, которые должны быть направлены, прежде всего, на переработку сельскохозяйственной продукции на территории республики.
– Не обошлось и без кадровых потрясений. Вроде ничто не предвещало увольнения министра промышленности и энергетики Евгения Герасимова, тем не менее, последовало его отставка. И чем же он не угодил?
– Не то, чтобы не угодил. Просто он не нашел себя на государственной службе. Герасимов пришел из бизнеса. По собственному опыту я знаю, что это непростой период. Честно скажу, что каждого члена правительства, пришедшего из бизнеса, я лично сопровождаю, являясь его наставником. Однако не всем дано подстроиться к требованиям госслужбы. Здесь больше бюрократии, всевозможных процедур по согласованию, требуется очень тесное взаимодействие с коллегами. Он выбрал для себя продолжение деятельности в ином качестве.,вне органов госвласти, и будем уважать его решение.
– А параллельно в энергетике региона произошел передел собственности. Продажа активов Чувашской энергосбытовой компании фирме, явно аффилированной с «Промтрактором», стала большим сюрпризом. Казус заключается в том, что «Промтрактор» был должен ЧЭСК, а потом ее же и покупает. Не знаем, есть ли аналогичные примеры в мировой экономике. Понимаем, собственность не республиканская, но к вам, как к главе республики, наверное, приходили, ставили в известность?
– Нет, не приходили, не ставили в известность, потому что такого рода сделки законом не регламентированы и не требуют согласования с руководством региона. Да, ЧЭСК являлся гарантирующим поставщиком энергии, и этот факт является важной составляющей для того, чтобы обратить на это внимание. Вы совершенно правы, ровно Минпромэнерго в структуре Правительства занимается взаимодействием всех организаций и контролирует реализацию мероприятий, которые проводятся в рамках установленного тарифа. На сегодняшний день, к сожалению, мы фиксируем, что ЧЭСК некоторые направления не реализовывала по сделке в рамках установленного тарифа. И когда нам стало известно о предстоящей сделке, это было чуть раньше, чем новость об этом вышла в публичное пространство, мы, конечно же, тут же обратились к руководству ПАО «РусГидро» и будущего собственника. Но, справедливости ради, и юридической чистоты надо отметить, что это … и даже неаффилированная структура, а структура, один из собственников которой является, скажем…
– …Гендиректором «Промтрактора», имеющим 75% акций…
– …Да. Аналогичный бизнес этой компанией осуществляется уже несколько лет и в других регионах. Я так понимаю, этот фактор явился главным для «РусГидро», чтобы реализовать сделку. В связи с этим, конечно же, мы с будущими собственниками проговорили ситуацию. Обозначили, что организация является гарантирующим поставщиком, а мы в рамках тарифообразования контролируем отдельные направления в рамках 522-го закона РФ по развитию интеллектуальной системы энергоучета. В целом получили полные заверения и согласовали стратегию развития этой организации, которая будет направлена на то, чтобы обеспечивать стабильность на рынке энергоресурсов. А самое главное – реализацию важных направлений, о которых я говорил, в рамках 522-го закона.
– Никто спорить не станет, промышленно-экономический потенциал республики очень и очень неплохой. И это показал форум «Армия», в котором участвовали наши предприятия, и Вы там присутствовали. И в то же время потом прозвучало, я думаю, это как-то связано друг с другом, у нас определенные ведомства почему-то слабо работают с оформлением инфраструктурных кредитов. Мы же можем получить большую выгоду от того что мы будем получать за счет бюджета серьезные деньги. Почему это происходит, в чем проблема?
– Я такого не слышал, что какие-то ведомства у нас плохо работают по оформлению инфраструктурных кредитов. Наоборот, мы работаем по этому направлению планово. Согласно решению Президента выделено 500 млрд рублей на инфраструктурные кредиты, которые направлены на создание новых проектов и производств. И в этих рамках Чувашии установлен лимит чуть более трех миллиардов 700 миллионов рублей.
Мы планируем согласно нашей «дорожной карте» представить проекты по данному направлению буквально в ближайшие дни до 10 сентября. Хотя проекты принимаются Минстроем РФ до 1 октября. Проекты подготовили, проанализировали – их эффективность, влияние на валовый региональный продукт, на качество жизни той или иной территории. Но кроме этого еще идет работа и по другим направлениям, которые носят аналогичный характер.
В ближайшие дни будут окончательно утверждены правила для реализации даже по более привлекательным условиям кредитов через Фонд реформирования ЖКХ для обновления уже изношенных инфраструктур теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения. И это должно делаться за счет как раз в рамках того тарифа, который есть. То есть, за счет модернизации получаем экономию и за ее счет в течение 30 лет «гасим» эти кредиты. Здесь мы тоже готовы, планируем как раз за счет этих денег обеспечить реконструкцию сетей в Шумерле, Алатыре, в малых городах. Прежде всего, запустим программу очистных сооружений. Следующее направление, которое также анонсировано Президентом, – новая программа переселения из ветхого и аварийного жилья. Чтобы в нее войти, надо завершить действующую программу. Если мы напряжемся, то уже в следующем году сможем это сделать. Новая программа затронет. прежде всего, Козловку, Шумерлю, Ядрин и Алатырь. То есть, те города, которые имеют больше всего изношенных многоквартирных домов.
– Неоднозначное, лично для меня, решение августа – это создание регионального центра муниципальных закупок. То есть, мы все-таки урезаем самостоятельность муниципалитетов. Но, с другой стороны, возможно, это вынужденный шаг – они не справлялись с такой миссией.
– Это не новое решение. Это следствие большой проделанной работы в течение последнего года. Еще когда я только приступил к исполнению обязанностей Главы Чувашии, мы запустили несколько направлений централизации. Это кадровая служба, это бухгалтерия, это вопросы хозяйственного обеспечения органов исполнительной власти. В прошлом году начали централизацию контрольно-счетных органов и запустили также централизацию закупок. Если в прошлом году мы работали над тем, чтобы создавать информационные ресурсы, где должны были все заказчики размещаться, и через них, соответственно реализовывать все заказы, готовили каталог продуктов и услуг, которые являются типовыми. И его главная задача – ограничить первоначальную закупочную цену. Знаете, очень часто ошибки и нарушения именно там встречаются. Ну и параллельно шло создание так называемых центров концентрации закупок.
То, что принято решение о создании республиканского центра закупок, это завершение институциональных преобразований. Региональный центр закупок – это главный центр компетенций, где будут создаваться стандарты, будут создаваться инструменты, а самое главное – реализовываться. При этом главы администраций ничего не теряют. От них требуется четко сформулировать, какая задача стоит, какая проблема решается или должна быть решена, ну и соответствующим образом подать заявку.
Если бюджетные ассигнования утверждены, дальше за счет единых технологий, допустим, по очистным сооружениям, реализовываются проектные решения, за счет единых подходов по закупкам реализовываются соответствующие тендерные процедуры. Ну и автоматически достигается конечная цель для той или иной территории. Поэтому здесь мы получаем выполнение каждым специалистом своей работы, естественно, это будет большая экономия средств. Но на самом деле порой даже не такая эфемерная экономия средств важна, а сколько реализация планов – качественно и в срок.
Мы с вами знаем много примеров, когда выделялись огромные бюджетные средства, выполнялись работы, но объекта нет. Это самое страшное. И причин тут тоже очень много, в том числе недобросовестный подрядчик, который нарушил все, начиная от проектно-сметной документации. Поэтому здесь задача вот такая стоит.
– Вы поддержали инициативу чувашского землячества в Ульяновске по установлению в этом городе памятного знака чувашскому алфавиту. Я очень надеюсь, что наши уважаемые земляки согласовали с городскими властями Ульяновска установку этого знака. Там в городе очень трепетно относятся к подобным архитектурным новациям, и мы имеем печальный опыт, когда наши памятники в других регионах отвергали. Ну ладно, мы продвигаем свои архитектурные достижения в другие регионы. А у себя в Чебоксарах мы можем навести порядок? У нас же некоторые памятники непонятно откуда взялись, непонятно кому и непонятно, какими достоинствами они обладают. Какие-то обсуждения на эту тему есть?
– Ваш вопрос я бы чуть разделил на две составляющие как минимум. Первое – наведение порядка по уже установленным памятникам. К этому надо подходить очень осторожно. Очевидно, что-то кому-то нравится, а что-то не нравится. И если начнем что-то сносить, то можем нарваться на ненужные конфликты.
А вот в части планирования следующих установок и обустройства территории городов, здесь у нас все четко зарегламентировано. Любые большие проекты, включая монументы, реализуются только после обсуждения с населением. Такая практика приносит немалый эффект. Зачастую я рекомендую главам администраций, чтобы они людей вовлекали и на стадии реализации проектов. Например, в посадку цветов после того, как сделаны основные дорожные работы. Цветы купим, специалистов для руководства пришлем, а люди сами украсят свое пространство. Тогда к нему будет совсем другое отношение.
Мы проводили обсуждения по Мариинскому Посаду, Казанской и Московской набережных в столице республики. Это и установка стелы в честь присвоения Чебоксарам статуса города трудовой доблести. Думаю, что и по знаковым памятникам тоже самое надо делать.
Но мы с вами и памятники должны разделить. Есть крупные памятники, а есть так называемые малые архитектурные формы. Вот тот памятник в Ульяновске, о котором мы с вами речь ведем, скорее всего, промежуточный. Очевидно, малые архитектурные формы требуют меньших согласований и чуть по-иному регулируются градостроительным законодательством.
Но хочу еще кое о чем рассказать. Мы ведем очень плотную работу с корпорацией «ДОМ.РФ» по созданию так называемого мастер-плана Чебоксарской агломерации. Туда включается не только столица республики, но и Новочебоксарск, Кугеси, пригородные территории. И этот мастер-план учитывает все те предложения, о которых говорили архитекторы в ходе встречи в прошлом году. Наша задача – заложить концепцию развития не только города, но и близлежащих пространств. Где какие застройки, каким образом могут и должны развиваться для того, чтобы реализовать максимальный градостроительный потенциал этой территории, плюс организовать нормальное функционирование городской инфраструктуры, обеспечить качество жизни населения. Эту работу мы планируем завершить уже в следующем году. Очевидно, этот документ станет нормативным и обязательным при реализации тех или иных проектов.
– Спасибо за беседу, будем ждать от сентября еще более интересных событий.