«Правда ПФО»: Валерий Павлинович, предлагаю начать наш разговор с кризиса. Пытаться нивелировать его последствия – это работа на сопротивление: санкциям Запада, дефициту бюджета, настроениям жителей. Относительно недавно правительство утвердило антикризисный план региона. Насколько он жизнеспособен, и готова ли Нижегородская область к трудным временам?
Валерий Шанцев: Когда мы разрабатывали наш антикризисный план, то прежде всего давали приоритет двум направлениям. Первое – каким образом помочь «слабым» предприятиям избежать банкротства. А второе – как сделать так, чтобы перспективные «игроки» раскрыли новые возможности, выпустили как можно больше качественной продукции и получили ощутимый эффект. Нам выгодны обе позиции, ведь от этого зависит, насколько стабильной будет налогооблагаемая база. Это ведь основа основ для нашей экономики.
«Правда ПФО»: О результатах говорить, я так понимаю, ещё рано?
Валерий Шанцев: Почему же? Сегодня мы идем с плюсом по всем отраслям экономики. Да, темп роста снизился приблизительно в 2,5 раза. Но даже в таких условиях безнадежными эти потери не кажутся. Только за апрель мы получили плюс 700 миллионов к тем прогнозам, которые у нас имелись. Подчеркиваю, этот результат я рассматриваю как временный. Почему? Наиболее точные прогнозы появятся, когда мы отработаем полугодие. У меня каждый день есть информативная сводка (достает из папки один из документов – прим. «Правды ПФО» [1]). Смотрим, сколько у нас отчислений пришло от деятельности предприятий? Вот, глядите: даже по первой декаде мая мы идем на уровне 100% к нашему прогнозу. И так ежедневно в разрезе каждого нашего муниципалитета я могу оценивать динамику. Каких-то оснований заявлять, что мы находимся в крутом пике, сейчас нет.
«Правда ПФО»: Однако не все эксперты могут похвастаться таким оптимизмом…
Валерий Шанцев: Я всегда очень внимательно изучаю мнения экспертов. Среди них есть и оптимисты, и пессимисты. Но особое внимание я обращаю на реалистов – не надо ни сгущать краски, ни приукрашивать действительность. Вы знаете, что мудрые китайцы слово «кризис» пишут двумя иероглифами: первый означает опасность, а второй – возможность? Поэтому с опасностью надо считаться, но самое главное – это видеть в кризисе шанс развивать собственную экономику. Под санкциями десятилетиями живут Куба и Белоруссия. Живут и успешно развивают своё производство. Что нам мешает изучить и использовать их опыт в деле импортозамещения? Нижегородцы уже ведь давно, к примеру, оценили качество белорусских продуктов. Уверен, и наши скоро будут не хуже.
«Правда ПФО»: Кстати, о продуктах питания. Накануне Дня Победы я был в совете ветеранов и решил спросить у наших патриархов: какой вопрос мне задать губернатору? Оказалось, что старшее поколение прежде всего волнуют цены на продукты питания. Они ежедневно растут, и никакие «заморозки» на них не действуют. Почему так происходит? Как думаете, когда закончится эта гонка ценников?
Валерий Шанцев: Рыночная экономика, особенно инфлирующая, диктует свои правила. Если происходит повышение цен на отдельный вид товаров и услуг, то это сразу по всей цепочке начинает учитываться. Выпускать продукцию ниже себестоимости – путь к банкротству. Ежели предприятие, получающее внешний посыл, стало покупать дороже какой-либо товар или услугу, оно тут же этот рост закладывает в себестоимость своих товаров и, следовательно, в продажную стоимость. Это объективная ситуация.
«Правда ПФО»: Но ведь есть и субъективные факторы, когда накрутка цен не обоснована, и проверки это подтверждают…
Валерий Шанцев: Не спорю, бывает и такое. Вот с валокордином, например, ситуация. Цена на него внезапно поднялась в 2 раза! Мы проанализировали: производитель цены не повышал, оптовик не повышал, а вот в розничной аптечной сети повысили. Спрашиваем, что случилось? «Все повышают, а мы что дураки?! Поэтому тоже повысили», – отвечают нам. Конечно, мы сразу привлекли прокуратуру и понизили цены обратно. Та же самая ситуация с гречкой. Помните, за один месяц она на 90% подорожала? Меня все уговаривали: ну, давайте, мол, подождём. Я говорю, извините, есть федеральный закон: если в течение месяца цена поднимается больше чем на 30%, мы как субъект обязаны обратиться в Министерство экономического развития РФ. А те в свою очередь в правительство, чтобы в конечном счете установить фиксированную цену на продукт. Как только мы дали ход документам, цена тут же стала снижаться. Мы активно работаем в этом направлении.
«Правда ПФО»: В 2014 году согласно рейтингу Public.Ru наш регион вошел в семерку самых упоминаемых субъектов РФ, где замечены наиболее громкие коррупционные скандалы. Нижегородскую область опередили лишь Московская, Кировская, Волгоградская, Свердловская и Челябинская области, а также республика Татарстан. Согласны ли Вы с этим мнением, и как сами оцениваете уровень коррупции местных органов власти?
Валерий Шанцев: Я вот поинтересовался, что за рейтинг они опубликовали. Он очень интересно называется: «Рейтинг антикоррупционной открытости». Он не о количестве скандалов, а о том, сколько раз местные СМИ сообщали о коррупции и о её противодействии. В Татарстане, например, придумали детектор лжи даже для кандидатов на должность заведующих детсадами, создали множество антикоррупционных комиссий, опубликовали информацию о реализуемых мерах и… тут же попали в этот «незавидный» рейтинг (улыбается – прим. «Правды ПФО» [1]). А ведь они, как и мы, открыто говорят о наболевшем, предлагали пути решения проблемы, за что, получается и пострадали. Разве такой подход верный?
«Правда ПФО»: А чем Вы предлагаете руководствоваться?
Валерий Шанцев: Тут может быть только одно мерило – это число процессов, по которым вынесено судебное решение. Если посмотреть эту статистику (снова открывает папку и перебирает страницы – прим. «Правды ПФО» [1]), то за 2014 год, к примеру, у нас расследовано 129 подобных дел. Так вот из них 85 преступлений (66%) – это федеральные чиновники, назначаемые из Москвы. На муниципальном уровне – 33 преступления (25%), а на региональном – 11 инцидентов (9%). Много это или мало, если учесть, что должностных лиц регионального и муниципального уровня в области насчитывается 278 274 человека (всего вместе с руководителями бюджетных организаций – прим. «Правды ПФО» [1])? Что касается конкретно исполнительной власти Нижегородской области, то расследованных преступлений, по которым вынесен подтверждающий вердикт, нет. Ни одного! Поэтому я и не считаю, что наша область в плане коррупции впереди планеты всей.
«Правда ПФО»: А как же тогда назвать претензии правоохранительных органов, которые довольно часто грозят пальчиком некоторым нашим руководителям?
Валерий Шанцев: Но ведь это не обязательно коррупция, это может быть банальная ошибка, превышение полномочий. Приведу пример. Десять лет назад в Арзамасском районе глава администрации Михаил Васильевич Рыбин отдал кусок земли, чтобы ее распахали и посеяли там картошку. Потом выяснилось, что эта земля федеральная. Когда-то там был учхоз, который потом развалился, ну а поле заросло бурьяном. Типичная для России история. Пришли к нему правоохранительные органы и говорят: «Ну, как же так, ты, муниципальный чиновник, отдал федеральную землю частной структуре?!» Он говорит: «Да я, наоборот, полезное дело сделал – картошку посадил, вырастил, рядом с полями склады построил». Формально он превысил должностные полномочия. Но у нас десятки тысяч гектаров заросли елками и березами. По закону, если собственник их не использует, надо изымать. Однако у нас нет ни одного такого уголовного дела, когда бы изъяли такие пустоши. Я правоохранительным органам говорю: «Слушайте, вот сотни людей нарушают закон, они не пашут землю сельхозназначения, давайте обратим внимание. Вы ведь пришли к тому, кто этим полям вторую жизнь дал». Вот такие парадоксы тоже бывают.
«Правда ПФО»: Возвращаясь непосредственно к проблеме коррупции, у областного правительства есть механизм противодействия ей?
Валерий Шанцев: Мы сейчас активно работаем по внедрению электронного правительства, чтобы чиновники работали в режиме фабрики. В таком формате они не будут встречаться ни с физическими, ни с юридическими лицами. В 8 часов пришли на работу, в 6 ушли. Их задача – создать продукт, который потом будет выдаваться в центрах многофункционального обслуживания населения. Не будет контакта «чиновник – посетитель» – не будет и коррупции.
«Правда ПФО»: Уголовное дело, открытое в отношении Олега Кондрашова, вызвало споры относительно причин столь пристального внимания правоохранителей к нижегородскому сити-менеджеру. Мол, не коррупция это всё, а политика. Разделяете ли Вы такую точку зрения? И как в целом относитесь к приватизации стратегически важных объектов городской инфраструктуры?
Валерий Шанцев: Давайте начнем сначала. У нас есть прямое указание президента: пароходы, самолеты, заводы и прочие подобные активы надо продавать, потому что власть не должна заниматься бизнесом, она должна создавать условия для его функционирования. Поэтому каждый год представительные органы утверждают план приватизации, а исполнительная власть его реализует. Частный бизнес должен проникать во все сферы, в том числе и ЖКХ. Это нормальный процесс, вопрос только в том, как он проходит. Найти на него ответ должны правоохранительные органы, чем они сейчас и занимаются. Таких дел, кстати, было много. Известно, что идут экспертизы, двое под стражу заключены. Замешана ли тут политика, не знаю. В сентябре у нас выборы, как известно. Имеет кто-то право связывать эти события? Наверное, имеет.
«Правда ПФО»: Но Вы избегаете публично говорить на эту тему. Почему? Ведь Кондрашов – человек из Вашей команды…
Валерий Шанцев: Я всегда отвечаю, когда меня спрашивают. Но зачем я должен кому-то инициативно навязывать свою точку зрения? Если губернатор по каждому делу будет давать свою оценку, то в какой ситуации окажутся следователи? Нет, я никогда не мешал делать правоохранителям свою работу. Без меня разберутся, как в своё время с Никитой Гурьевым, когда тот пост министра соцзащиты занимал. Помните, сколько шума было – вплоть до обысков в его квартире? Суд тогда принял решение: состава преступления нет, Гурьев только пользу принес региону – и бюджетные деньги сохранил, а жители ветхого фонда переехали в новые благоустроенные квартиры. Думаю, и в случае с Кондрашовым выяснят, что к чему.
«Правда ПФО»: Валерий Павлинович, история с «ТЭК-НН» несколько затмила проверку СК по Олегу Сорокину, которого заподозрили в том, что он якобы путает личные и муниципальные интересы. Речь идет о покупке 14 земельных участков в Кузнечихе, об аффилированных фирмах, о схеме расселения территорий под застройку. Позвольте процитировать то, что пишут на городских форумах: «Ну, где это видано, когда участок в границах улиц Ильинская-Новая-Горького расселяют почти за 400 миллионов бюджетных рублей, а продают всего за 84 миллиона. Разве это соответствует интересам региональной казны, и почему такие преференции получают лишь избранные?!» Насколько претензии обоснованы, по Вашему мнению?
Валерий Шанцев: Я тоже это читал. Иногда мы путаем одно с другим. Есть программы по сносу ветхого жилья и аварийного жилья. Там и федеральный бюджет участвует, и областной, и муниципальный. И никто не говорит, что эти деньги надо возвращать. Мы просто создаем людям другие условия. Они жили в бараках и «сараях», мы же их переселяем в комфортное жилье, сносим старые строения. А дальше кто-то рассматривает этот участок для дальнейшего развития. Давайте посчитаем, сколько мы вкладывали денег в инфраструктуру какого-либо микрорайона? Да там столько набежит, что потом ни один бизнесмен и не выкупит!
Идём дальше. Проводится конкурс. Приходит не Сорокин, а фирмы, которые он когда-то создавал, объявляют свою цену. Что мешает другим предложить бОльшую цену выкупа? Это же аукцион, а не междусобойчик! А если конкурс проведен неправильно, правоохранители должны всех ответственных лиц тут же проверить. Сорокина, насколько я знаю, уже 4 года поверяют. Безрезультатно. А организованные ранее Сорокиным компании строят жилье, у них нет ни одного обманутого дольщика. Посмотрите на микрорайон «Седьмое небо», на микрорайон «Цветы»… Отличные проекты!
«Правда ПФО»: Знаете, что думает рядовой нижегородец? Мэра-застройщика он воспринимает, как повара-сладкоежку… Сколько напёк, столько и съел.
Валерий Шанцев: Интересная формулировка. А я чаще слышу про сапожника без сапог (улыбается – прим. «Правды ПФО» [1]).
«Правда ПФО»: А если серьезно?
Валерий Шанцев: А если серьезно, в регионе в год строится 1 миллион 600 тысяч квадратных метров жилья. А знаете, какова в этой цифре доля жилья, построенного фирмами, созданными когда-то Сорокиным?
«Правда ПФО»: Не знаю. Может быть, четверть или треть.
Валерий Шанцев: Давайте посчитаем: треть от 1,6 млн – это около 500 тысяч. Нет. В пять раз меньше – только 100 тысяч!100 тысяч квадратных метров из 1 миллиона 600 тысяч квадратных метров! А нам жилья нужно строить в 2 раза больше, чем мы строим сейчас – 3,2 миллиона квадратных метров. И мне как губернатору абсолютно не важно, кто возводит это жилье. Главное, чтобы соблюдались законы, не было обманутых дольщиков, и чтобы была нормальная цена за метр.
«Правда ПФО»: Мы по касательной с Вами затронули тему выборов в Городскую думу. Главным PR-козырем, который будет разыгрываться кандидатами в депутаты, обещает стать тема межбюджетных отношений. Тенденция такова, что муниципалитеты лишаются полномочий (я землю имею в виду) и финансовых ресурсов. Вы им не доверяете?
Валерий Шанцев: Дело здесь не в недоверии. Есть федеральный закон, который позволяет нам работать по нескольким схемам. Мы выбрали вот эту схему, так как считаем ее самой оптимальной. Почему? Потому что земельный ресурс сегодня крайне ограничен – её осталось очень мало. К сожалению, мы зафиксировали несколько негативных явлений. Например, инвестсовет принимает решение предоставить земельный участок, после этого нужно подготовить все документы. Что делают некоторые муниципалитеты? Они сообщают о том, что такой-то участок можно использовать для таких-то целей. Тут же к ним поступает несколько заявок. В районе (или городе) говорят: раз у нас их несколько, давайте организуем торги. Теперь следите, что называется, за руками. Некоторые фирмы приходят к тому, кто первый подал заявку и проработал все вопросы, и говорят: «Слушай, мы заявились не для того чтобы строить. Ты нам оплати, а мы уйдем с этого конкурса и не будем тебе мешать». Или вот еще пример. В Ардатовском районе появился инвестор. Хочу, говорит, построить у вас завод по производству стеклотары. Ему после определенной паузы заявляют: покупай, мол, эту землю у тех, кто её уже приобрел. А ведь эту землю уже успели раздать третьим лицам по кадастровой стоимости. Продавать же её бизнесмену они теперь хотят по рыночной стоимости! Он приходит и спрашивает: а вот это как? И я должен всё это терпеть? Чтобы инвесторы отсюда бежали из-за того, что одни рейдерством занимаются, а другие кумовством? Плюс много времени тратится на оформление документов на муниципальном уровне, годами не могут всё подготовить. Мы сразу тут решаем несколько вопросов, связанных с коррупцией. Это то, о чём вы меня как раз спрашивали. Уничтожаем порочные связи, спрямляем процесс, делаем его открытым.
«Правда ПФО»: Кстати об открытости… В последнее время фамилия Дмитрия Сватковского открыто фигурирует в качестве потенциального претендента на пост главы Нижнего Новгорода, рассматривается он якобы и в качестве возможного преемника Олега Кондрашова. Понятно, что последнее слово в решении этого важнейшего кадрового вопроса будет за Вами. Кого Вы видите во главе областного центра?
Валерий Шанцев: Того, кого изберут депутаты. Если говорить о главе администрации, то решать всё будет комиссия, половину которой сформирую я. Процедура понятная. Что касается Дмитрия Сватковского, его фамилия действительно обсуждалась. Сейчас все партии готовятся к выборам, «Единая Россия» – не исключение. Когда ЕР верстала списки, она, разумеется, думала о первой тройке. Эту фамилию я назвал для того, чтобы показать, что все, что будет происходить на выборах в Городскую думу по линии «Единой России», я поддерживаю. Я предложил Сватковского поставить в список – причем не во главе, а вторым или третьим – по одной простой причине, что все его ассоциируют со мной, потому что этот человек здесь со мной с самого начала.
«Правда ПФО»: А на какую должность он претендует?
Валерий Шанцев: На какую должность? (задумался – прим. «Правды ПФО» [1])?.. А может… никакую. Я же ведь тоже когда-то возглавлял списки в Госдуму, да и в Законодательное собрание, но никуда же не пошел. С другой стороны, Сватковский в первой кадровой сотне у президента находится. Он все ступени во власти прошел. Молодой, грамотный, работящий. Что плохого, если Сватковский?
«Правда ПФО»: Валерий Павлинович, интервью принято заканчивать на позитиве – таковы законы жанра. Предлагаю его поискать в планах на 2015 год. Какие важнейшие социальные и экономические задачи, направленные на поддержку населения, планируется реализовать в ближайшее время?
Валерий Шанцев: Я думаю, что в I полугодии обязательно надо ввести в эксплуатацию наш перинатальный центр в Дзержинске, который будет иметь областной статус. Это учреждение даст региону 150 коек и самое современное оборудование. Также мы должны завершить III очередь Южного обхода, сделать серьезный шаг в плане ремонта дорог: отремонтировать 690 км магистралей и с нуля проложить 19 км нового асфальта. Необходимо существенно продвинуть строительство Борского моста, поработать над объектами мундиаля и добиться урожая порядка 1,3 млн тонн зерна, чтобы обеспечить нашу продовольственную безопасность. Будем открывать новые промышленные предприятия. Например, запустим второй комплекс каталитического крекинга нефти, на котором будет создано около двухсот рабочих мест. Ввод в эксплуатацию только этого комплекса позволит увеличить производство автомобильного бензина более чем на 1 млн тонн в год! А это, как вы понимаете, дополнительные средства в бюджет региона на новые садики и школы, дороги и мосты, дома культуры и ФОКи. Таковы на сегодня наши приоритеты.
«Правда ПФО» [1] будет следить за развитием событий