Участок площадью в 25 гектаров на въезде в Новочебоксарск со стороны Чебоксар, ограниченный улицами Советской, Воинов-интернационалистов и 10-й пятилетки, горадминистрация безуспешно пытается застроить уже несколько лет подряд. Последние два года камнем преткновения стала позиция УФАС. Антимонопольный орган не устраивает, что в аукционную документацию город под разными формулировками раз за разом пытается пропихнуть обязательства победителя построить часть жилья по ценам эконом-класса и передать его в муниципальную собственность. Вот и в решении от 31 марта комиссия чувашского УФАС настояла на том, что такая норма законодательством не предусмотрена и ограничивает конкуренцию.
«Аукцион, являющийся предметом рассмотрения настоящего дела, не проводится в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации или Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», и не предполагает строительство жилья экономического класса. Таким образом, установление требования о выкупе в муниципальную собственность города Новочебоксарска Чувашской Республики жилых помещений не отвечает требованиям действующего законодательства и, следовательно, недопустимо», – говорится в решении УФАС по Чувашии.
ФАС защищает Новочебоксарск от слияния с Чебоксарами
Город обвинения с негодованием отвергает. «Насчет того, что мы якобы ограничиваем конкуренцию – это не так. На каждом из отмененных УФАС аукционов участвовало от 6 до 8 компаний, каждая из которых только за право аренды участка готова была заплатить более 200 млн в муниципальный бюджет», – возмущается Бирюков.
В распоряжении «Правды ПФО» [1] оказались протоколы рассмотрения заявок по несостоявшимся аукционам 2015-го и 2014-го годов – и в них действительно представлены все сливки строительной индустрии Чувашии, кроме разве что «Старко» и «ИСКО-Ч». Из протокола 2015-го следует, что задаток в размере 23,8 млн заплатили и «СУОР» Владимира Ермолаева, и «ТУС» Николая Угаслова, и «Лидер» Алексея Лапшина, и близкое компании «Отделфинстрой и партнеры» Александра Черкунова ООО «СМУ-58» Олега Васянина, и ряд менее известных компаний. Чувашское УФАС и его руководитель Вячеслав Борисов славятся иногда слишком буквальным следованием букве закона [2], но отменять аукцион, в котором изъявили желание принять участие лучшие силы отрасли, под предлогом якобы отсутствия на нем конкуренции, наблюдателям видится явным перебором даже для Борисова.
При этом на этот раз против антимонопольщиков выступил и суд. Отмена аукциона 2014-го года по схожим основаниям была оспорена администрацией Бирюкова через арбитраж, и весьма успешно. «Само по себе условие об обязанности победителя торгов построить жилье экономического класса по цене, не превышающей 30 000 руб. за 1 кв. м общей площади такого жилья не противоречит ни гражданскому, ни земельному законодательству. Это условие было известно всем потенциальным участникам аукциона и не может считаться ограничивающим конкуренцию», – пришел к выводу судья Андрей Щетинкин в решении от 18 ноября 2014 года. Апелляционный суд во Владимире 10 февраля 2015 года подтвердил правоту Бирюкова, и сити-менеджеру осталось отбиться от УФАС только в окружном суде в Нижнем Новгороде, заседание которого и состоится 1 июня.
Строительное сообщество подчеркивает, что с учетом различных льгот застройщикам по инфраструктуре от государства реальная цена даже жилья экономкласса в 9-м микрорайоне Новочебоксарска составит 39 тысяч рублей, а это уже вполне себе рыночный уровень. «Конечно, мы не можем наезжать на федеральные органы власти. Но прежде чем отменять аукцион, следовало подумать о том, что 39 тысяч рублей за квадратный метр – это по нынешним временам не такая уж и маленькая цена для застройщика. Вместо того чтобы строить, мы занимаемся судами. Это печально», – заявляет директор СРО «Строители Чувашии» Александр Андреев.
Пока суд да дело, в реальности это место пустует
Некоторые участники отмененного аукциона занимают еще более жесткую позицию. «Федеральные структуры – это главные сдерживающие факторы для строительства сегодня. От проведения аукциона до реального начала строительно-монтажных работ проходит два года. Поэтому сейчас уже надо вести разговор о показателях 2017-го года. И отмена аукциона – это очевидно сдерживающий фактор, даже вредительский. А желающих работать строительных компаний много. И нет ничего такого, чтобы в аукционной документации указывать определенную долю жилья экономкласса», – уверен владелец «ТУСа», депутат Госсовета и президент Чувашского национального конгресса Николай Угаслов.
Другие участники, впрочем, не согласны. «Да все правильно УФАС сделало. Пусть администрация нормальные условия в контракте прописывает. Надоело уже, что государство за счет застройщиков постоянно пытается выживать и социальную нагрузку на них вешать. Это же в конечном итоге поднимает цену квадратного метра уже в коммерческом жилье», – заявил «Правде ПФО» [1] один из участников несостоявшегося аукциона.
Три «деловых» и одна девушка. Олег Бирюков, Александр Андреев, Николай Угаслов и Ксения Сергеева
Но данное мнение погоды не делает. Для знающих людей в современной Чувашии не секрет: то, что у Угаслова на уме, очень скоро оказывается на языке [3] у куда более высокопоставленного чиновника. А уж если Угаслов высказывает возмущение публично, то для такого случая и собрать экономический совет при самом себе не грех. Так что проблемы 9-го микрорайона рассматривались отдельным вопросом на прошедшем накануне совместном заседании экономического совета при главе Чувашской Республики. Борисов на него не пришел, и в результате деловая элита республики устроила настоящую публичную порку исполняющей обязанности начальника отдела товарных рынков чувашского антимонопольного органа Ксении Сергеевой. «Полномочия у УФАС огромные, а ответственности они никакой не несут. Так нельзя поступать, надо оценивать ситуацию в комплексе», – негодовал Михаил Игнатьев. Руководитель региона даже предложил Бирюкову после финальной победы в Нижнем Новгороде подать в суд на должностных лиц УФАС за деятельность, в результате которой показатели строительства в Чувашии ухудшаются.
«Сейчас тяжело предположить, когда вновь объявленный аукцион на право застройки 9 микрорайона Западного жилого района состоится, и наконец решится вопрос о том, кто станет его застройщиком. Но то, что данная территория будет осваиваться, это точно – микрорайон будет иметь привлекательное местоположение: это и сам Новочебоксарск, и трасса Р-176, и дорога на Чебоксары», – полагает аналитик строительного рынка Василий Туртушов.
Владимир Аврелькин и Олег Марков в новочебоксарскую монополию не верят
Есть у республиканских органов власти и еще одна претензия к чувашскому УФАС. В результате оценки представленных антимонопольным органом в Москву данных Чувашия в рейтинге развития конкуренции в субъектах РФ заняла лишь 59-е место. Глав Минэкономразвития Владимира Аврелькина и Минстроя Олега Маркова особенно возмутило, что тот же строительный рынок Новочебоксарска в своем отчете перед Москвой подчиненные Борисова сочли монополизированным – якобы более 50% строительства жилья экономкласса выполняет ОАО «Ипотечная корпорация Чувашской Республики». По уверениям Маркова, в Новочебоксарске уже сейчас работает 9 строительных компаний, и могла бы появиться десятая, если бы УФАС не отменял раз за разом аукцион по застройке 25-ти гектаров 9-го микрорайона на въезде в город со стороны Чебоксар.
«Правда ПФО» [1] следит за развитием событий.