Отчет главы региона депутаты слушали на редкость внимательно. Даже парламентская оппозиция признала, что «доклад в плане цифр довольно сытный». Народным избранникам не понравилась лишь рецептура его приготовления: слишком сладкий. И в этом главное отличие повествования губернатора от реальной жизни.
«В 2014 году продолжилась положительная динамика уровня жизни населения. Среднедушевые доходы выросли на 14,1% и составили около 28 тысяч рублей за месяц, впервые превысив аналогичный показатель в среднем по Российской Федерации, – рапортовал губернатор. – В 2005 году отставали от РФ на 25%. В реальном выражении доходы увеличились на 5%, тогда как в среднем по стране фиксировалось снижение показателя на 0,5%. Продолжает снижаться доля бедного населения – с доходами ниже прожиточного минимума. Если в 2005 году она составляла 17,5%, то по итогам прошлого года – уже 8,5%, в РФ – 10,8%».
У Валерия Шанцева своя статистика – вся в белом
Между тем у Нижегородстата совсем другие цифры. По их подсчетам, за чертой бедности находится 15% населения региона [1]. Частично версию статистиков подтверждают и материалы департамента социологии Финансового университета при Правительстве РФ. По их замерам, доля критически бедных нижегородцев составляет 14%. Ими же зафиксировано количество малообеспеченных жителей области, оно равняется 54%. Этой группе населения денег хватает только на приобретение продовольствия и предметов первой необходимости. При этом официально средняя заработанная плата населения (в сравнении с 2013 годом) выросла на 8,5% и чуть-чуть не дотянула до 26 тысяч рублей. Локомотивом улучшающегося благополучия стали доходы бюджетников, которые увеличились после знаменитых майских указов президента.
«Например, зарплата работников культуры увеличилась по сравнению с 2013 годом на 34,6%, преподавателей и мастеров начального и среднего профессионального образования – на 27,6%, социальных работников – на 27,2%, педагогов дополнительного образования – на 24,2%. С учетом проведенного в минувшем году повышения область занимает лидирующие позиции среди регионов ПФО по уровню зарплаты в бюджетной сфере», – отметил Валерий Шанцев и плавно перешел от тех, кто имеет работу, к тем, кто пока похвастаться этим не может. Здесь тоже есть повод для гордости, так как уровень официально зарегистрированной безработицы в 2014 году в регионе составил 0,49%, в целом же по России этот показатель достиг 1,2%. Депутаты спросили, есть ли у губернатора свежая информация, так как в 2015 году из-за кризиса многие предприятия сокращают персонал. «Правда ПФО» [2] уже писала, что около 60% крупных производств рискуют отправить часть своих сотрудников в свободное плавание. Валерий Шанцев сообщил, что на 1 мая зарегистрировано 10,5 тысяч безработных. В разрезе «Регион – ПФО – РФ» данные выглядят в такой пропорции: 0,58% – 1,1% – 1,3. «По состоянию на конец апреля работодателями заявлены к высвобождению около 5 тысяч человек – меньше чем за аналогичный период прошлого года, – пояснил губернатор. – На 1 мая 2015 года работодателями заявлено в службу занятости около 25 тысяч вакансий».
В Нижегородской области бедность сокращается «благодаря» высокой смертности
Но стабильность рабочих – это в первую очередь стабильность производства, которые ждут от региональной власти поддержку. В 2014 году, по словам Шанцева, помощь от правительства получили 24 предприятия, реализующие инвестиционные проекты, благодаря чему объем предоставленных льгот по налогам составил около 1,5 млрд рублей. В зоне особого внимания – развитие инновационных кластеров. По словам главы региона, помимо Сарова и «РусВинила», готовятся новые площадки для развития этого вида научно-производственной деятельности: «У нас готова инфраструктура для размещения новых участников кластера – это «зеленые» и «коричневые» территории технических парков «Дзержинск-Восточный» и «Бор-Центральный». Также это касается индустриального парка «Ока-полимер». Среди крупнейших проектов прошлого года – строительство Южного обхода, подготовка к возведению второго Борского моста и строительство высоковольтной линии от Костромской ГРЭС к Нижегородскому энергоузлу.
Не остались без внимания и планы на 2015 год. «В настоящее время проводится работа по включению производственных мощностей нижегородских предприятий в федеральные отраслевые планы импортозамещения. Ряд компаний подали заявки на использование средств федерального Фонда развития промышленности. Наша основная задача – привлечь в область максимально возможный объем дополнительных ресурсов, которые можно направить и на поддержание спроса, и на дальнейшие модернизацию и развитие, а также в максимальной степени смягчить негативную реакцию региональной экономики на неблагоприятные внешние условия. Сложная задача стоит и перед нашими финансистами – в этих непростых условиях обеспечить сбалансированность бюджета», – признался Валерий Шанцев.
Сказать «одобрямс» у Владислава Егорова язык не повернулся
В итоге отчет Валерия Шанцева одобрили 28 депутатов, 14 воздержались, так как проголосовать против было невозможно. Дело в том, что ранг подобных документов ограничен формулировкой «принять к сведению», дать официальную оценку происходящему у народных избранников не было . Своим правом сказать правительству региона завуалированное «нет» воспользовались всего две фракции – КПРФ и ЛДПР.
«Работу видно, конечно, и нельзя говорить о том, что нет положительных вещей: Борский мост, Южный обход… Но в отчете должны быть проблемы. И нужно сразу говорить, как выходить из этих проблем, – пояснил свою позицию лидер фракции ЛДПР Михаил Шатилов. «Валерий Павлинович предоставил нам много цифр и затронул все стороны развития региона. Чего мне не хватило, так это самокритичности. Понятно, что сам себя он не будет критиковать – на это есть депутаты. Но, к сожалению, нам не дали возможности заранее ознакомиться с этим документом, проанализировать данные. Считаю, что это неправильно», – дополнил коллегу вице-спикер ОЗС Владислав Егоров.
Алексей Якимов подпевать губернатору не готов
Сглаженные углы губернаторского отчета бросились в глаза и правозащитнику Алексею Якимову, отметившему, что Валерию Шанцеву «говорить о негативных тенденциях, скорее всего, неприятно». Именно поэтому ядро губернаторского эпоса составили традиционные рассказы о ликвидации очередности в детсады, которые копируются из года в год.
«Вопреки призыву Германа Грефа сокращать расходы в регионах у нас наблюдается обратная тенденция – общегосударственные вопросы выросли. К ним относятся: функционирование высшего должностного лица субъекта РФ, функционирование законодательных органов государственной власти и муниципальных образований, а также функционирование исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, местных администраций. Следует заострить внимание на раздел расходов «Другие общегосударственные вопросы» – темпы роста к прошлому году 170,75%!» – отмечает Алексей Якимов. Собеседник издания также посетовал, что не увидел в отчете губернатора данных Россельхознадзора о нескольких тысячах гектаров запущенных сельхозугодий, а также отрицательную динамику роста цен на продукты питания. «О сокращении рабочих мест на заводе ГАЗ сказано хоть слово? Можно и не надеяться. Может быть, губернатор рассказал, что в регионе урезана в 5 раз статья обеспечения жильем граждан сельской местности в 2015 году?, — задается вопросом правозащитник. — Тоже нет. Раз уж речь зашла о жилье, то не могу не упомянуть и о сокращении расходов на обеспечение жильем работников здравоохранения, образования и культуры в 3,5 раза. А в остальном, как поётся в известной песне: «Всё хорошо, всё хорошо!».
P.S. Минфин Нижегородской области оспорил данные, приведенные правозащитником Алексеем Якимовым. В первую очередь это касается раздела «Другие общегосударственные вопросы». По версии чиновников прогнозируемый годовой прирост расходов по этой статье составляет 20%, а не 70,75%. Основной рост произошел за счет приобретения в государственную собственность региона земельного участка для строительства стадиона к ЧМ в сумме 724,2 млн рублей, а также предоставления бюджетных инвестиций в уставный капитал ПАО «Региональная управляющая компания» для строительства 3-х ФОКов в Городецком, Починковском, Арзамасском район и 2-х ледовых дворцов в Навашинском и Сеченовском районах в сумме 454 млн рублей. Альтернативную арифметику они приводят и в отношении секвестра расходов по обеспечению жильем граждан сельской местности, которые по официальной статистике были урезаны не в 5 раз, а на 7,4%. Опроверг белый дом и данные по сокращению финансирования на покупку жилья работникам здравоохранения, образования и культуры. По их оценкам, уменьшение параметров составило всего 0,3%.
«Правда ПФО» [2] будет следить за развитием событий.