Линию жизни администрации Нижнего Новгорода финансовые аналитики уже окрестили кредитной. Ежегодно размеры заимствований заметно увеличиваются, пытаясь догнать неуловимый порог муниципального долга. В 2014 году депутаты предусмотрительно подняли его с 50 до 70% от собственных доходов. Планируется, что к 1 января эта величина перешагнет отметку в 8 миллиардов.
До «красной линии» остался всего 1 млрд, поэтому вопрос нового кредитования приобретает первоочередное значение. «Мы увидели, что в дело запускается привычный механизм использования, так называемых, коротких кредитов. Они рассчитаны всего на 1 год, процент ожидаем для экономических реалий – 17%. Меньше сейчас быть не может, – поясняет финансовый аналитик Алексей Васильев. – Безусловно, «длинные» кредиты были бы для нас не столь обременительными, но в 2014 году Городская дума отказалась менять коней на переправе. А потом грянул кризис, как вы знаете». Кстати, замена «длинных» денег на «короткие» стала тогда причиной скрытого конфликта Олега Сорокина и Олега Кондрашова, которые, как выяснилось, по-разному смотрят на финансовую политику города [1].
Олега Сорокина письма прокурора не радуют
Глава МСУ, вспомнив, что парламент – не место для дискуссий, мягко посоветовал тогда депутатам нажать «красную кнопку» и отказаться от перекредитования. Позже возвращаться к этому вопросу не стали: после повышения ставки рефинансирования, менять одно ярмо на другое смысла уже не имело. У Олега Кондрашова, вероятно, до сих пор остался «зуб» на своих коллег, которые добровольно лишили город новых возможностей.
«Нами подсчитано, что если ставка ЦБ будет 17%, то нам понадобится минимум 200 миллионов дополнительных средств. Это только предварительная оценка, – посетовал Кондрашов. – Понятно, что в таких условиях мы будем работать с вышестоящими бюджетами. Мы провели переговоры со всеми банками и подтвердили факт исполнения уже взятых обязательств». С ними, то есть с обязательствами, у Серого дома наметились серьезные проблемы.
Олег Кондрашов считает убытки
Дело в том, что кредиторская задолженность муниципального бюджета только по контрактам за 2014 год составляет 1898,6 миллионов рублей. Об этом в излюбленном эпистолярном жанре в очередной раз сообщил Олегу Сорокину прокурор города Андрей Гальченко. До этого служитель Фемиды уже передавал в Думу своё видение финансовых проблем приволжской столицы [2].
«Это свидетельствует о динамике роста задолженности и неадекватности принимаемых администрацией Нижнего Новгорода мер по ее погашению», — отметил глава надзорного ведомства и подверг критике планы мэрии по выходу из сложившегося кризиса. «Указанный план-график не имеет содержательной структуры по конкретным кредиторам, срокам, размерам погашения задолженности. Также администрацией Нижнего Новгорода не отслеживается в постоянном режиме динамика кредиторской задолженности», — сделал выводы Гальченко. В Городской думе тем временем большой беды не видят и называют текущие трудности «ожидаемыми».
«Понятно, что кризис, понятно, что берем кредиты, это не новость. Так все города сейчас живут, – констатирует член бюджетной комиссии Думы Анатолий Волков. – Новая кредитная линия необходима, и там всё продумано. Поверьте, уж насколько я часто критикую Кондрашова, но тут всё обосновано. А вот насчет программы по «длинному» кредитованию я бы с ним поспорил».
Анатолий Волков голосует за
Доцент кафедры финансового менеджмента факультета экономики НИУ ВШЭ Владимир Россохин к открытию новой кредитной линии относится двояко. С одной стороны, говорит эксперт, это необходимо для финансирования дефицита бюджета и погашения обязательств муниципалитета. С другой – наращивание долговой нагрузки на казну городу назвать позитивной тенденцией довольно сложно.
«Хочу отметить, что новые займы – это не единый кредит. Это несколько линий. Как отмечается, это шесть возобновляемых кредитных линий с лимитами 1 млрд руб., 800 и 700 млн руб., а также две линии по 500 млн руб. и линия на 450 млн руб. Также планируется привлечь две невозобновляемые кредитные линии на 500 и 550 млн руб., – отмечает Владимир Россохин. – Это достаточно рациональный подход, потому что можно вычерпать все средства, а можно и не воспользоваться полностью этим заемным ресурсом. Ведь городские власти в условиях кризиса не знают досконально, сколько у них будет налоговых поступлений, сколько неналоговых, какие трансферты поступят или не поступят из вышестоящих бюджетов».
Вместе с тем доцент кафедры финансового менеджмента факультета экономики НИУ ВШЭ выразил обеспокоенность относительно оборотов кредитной политики города, которая на фоне существующих параметров бюджета «особого оптимизма не внушает».
«Правда ПФО» [3] будет следить за развитием событий.