Как и в случае с Мясокомбинатским проездом, протестующие ищут защитников в Госсовете Чувашии, надеясь в первую очередь на «Справедливую Россию». Усложняет ситуацию для власти наличие среди лодочников известных персон: историк-«амазонист» Сергей Севрюгин, бывший главный художник Чебоксар Юрий Пичугин и известный чувашский джазмен Николай Кузьмичев только за последние две недели подняли проблему и на уровне премьер-министра Ивана Моторина, и на уровне администрации Алексея Ладыкова, и на уровне широкой публики в рамках обсуждения концепции развития Чебоксар, что прошла 29 мая на Заливе [1]. А все началось в мае 2014 года, когда в ходе плановой проверки Чебоксарская межрайонная природоохранная прокуратура решила взяться всерьез за искоренение бардака на Московской набережной Чебоксар.
Бетонное пространство между парапетом набережной и кромкой воды, где и свалены сейчас лодки, образовалось из-за непроектной отметки Чебоксарского водохранилища [2]: инженерная защита, частью которой и является забетонированный уклон, после подъема уровня до отметки 68 метров должна была оказаться под водой. Но пока проблема не решена, не пустовать же пространству – вот его и приспособили под моторки и катера. Хотя правилами пользования водными объектами полностью запрещено и складирование чего-либо на берегоукрепительных сооружениях, и тем более швартовка к ним любых судов.
Несоответствие ситуации законодательству было настолько очевидно, что в течение 2014 года Чебоксарская межрайонная природоохранная прокуратура легко выиграла 21 иск против лодочников, многие из которых все это время просто не понимали, что происходит. Опомнились любители водных видов спорта только тогда, когда угроза стала реальной. Усугубилась ситуация тем, что вместе с лодками прокуратура потребовала убрать с территории и ряд капитальных строений (а проще говоря – помещений для приятного времяпрепровождения), которыми обросли импровизированные «лодочные базы». «Там есть капитальные строения, и мы все знаем, для чего они используются. К 1 октября они должны быть снесены. Иначе приставы будут их сносить по исполнительным листам», – предупреждает чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор Дмитрий Викторов.
«Откуда вообще взялась здесь природоохранная прокуратура? Какие нарушения мы совершили? Судя по ответам прокурора – никаких. А все действия выполняются в угоду бизнес-сообществу, про которое так любит говорить господин Ладыков», — полагает Сергей Севрюгин. Под «бизнес-сообществом» лодочники имеют в виду всемогущую семью Дельман, при Михаиле Игнатьеве ставшую одной из самых влиятельных в регионе [3].
Сергей Севрюгин
Действительно, одним из помощников прокурора Викторова является [4] Александр Олегович Дельман, сын депутата Госсовета Чувашии Олега Дельмана и внук члена Общественной палаты республики Александра Дельмана. Кроме того, очень вовремя, практически сразу после проведения прокуратурой проверки в 2014 году, администрация Чебоксар начала разрабатывать новую концепцию набережных, в рамках которой всех лодочников планируется перебазировать с Московской набережной на Казанскую, близ чебоксарского микрорайона Гремячево. А там как раз расположен земельный участок, некоторое время находившийся в аренде у ИП Дельман А.И., который в состав инженерной защиты не включен, так что очень подходит для строительства нового яхт-клуба – что, кстати, природоохранная прокуратура признала в официальном ответе на имя одного из лодочников.
Но чьи бы интересы не стояли за активизировавшимся желанием прокурора Викторова очистить берег Волги от лодочного бардака и намерением администрации Алексея Ладыкова благоустроить набережные города – наблюдателям очевидно, что проведена операция была в соответствии с законом, а принятые судебные решения вступили в силу. Кроме того, в администрации бьют тревогу по поводу начавшихся оползневых явлений и подрезки грунта в районе Новоилларионовского спуска, которые связывают с незаконной деятельностью лодочников.
«Я четыре года работаю – и четыре года занимаюсь Новоилларионовским спуском. Если мы не будем заниматься берегоукреплением сейчас – мы через полтора-два года придем к аварийной ситуации», — полагает заместитель главы администрации Чебоксар Герман Александров.
Герман Александров
«Я был в Козьмодемьянске, в Нижегородской области – там на берегоукрепительных сооружениях нет подобных лодочных станций! Правила эксплуатации инженерной защиты берега едины для всей Российской Федерации. Пусть лодочники скажут спасибо, что им дали так много времени для устранения нарушений», — полагает Олег Алексеев, директор ООО «Инженерная защита», эксплуатирующего берегоукрепительные сооружения.
В республиканском Минстрое также пожимают плечами. «В соответствии с законодательством, любое строительство капитальных объектов в зоне возможного затопления Чебоксарского водохранилища возможно только с разрешения Минстроя республики. Но никаких обращений от лодочников в наш адрес не было. При этом ядринцы обращаются, жители Моргаушского района обращаются, а из Чебоксар вообще ни одного обращения не было», — удивляется начальник отдела энергосбережения Ростислав Игнатьев, много лет курирующий в республиканском Минстрое проблему «отметки 68». Поддерживают природоохранную прокуратуру и в чувашском министерстве природных ресурсов – впрочем, у них после недавних событий [5] особого выбора и нет.
Поняв свой проигрыш в правовом поле, лодочники, что называется, и вышли на площадь. Решения судов они не оспаривают – по-видимому, за бесперспективностью. Зато решили подключить к решению своей проблемы политиков и средства массовой информации. Причем методы ими используются несколько сомнительные. Так, в попытках доказать, что участок, куда их собирается перебазировать администрация, по-прежнему принадлежит Дельманам, представитель инициативной группы передал обозревателю «Правды ПФО» [6] кадастровую выписку [7], в которой собственником земельного участка №21:01:040401:461 действительно указан Дельман Александр Ильич. Но введя данный номер в публичную кадастровую карту [8], каждый желающий может убедиться, что это совсем другой участок, к Гремячево никакого отношения не имеющий. Таким образом, или лодочники сами введены в заблуждение данным документом, либо попытались ввести в заблуждение «Правду ПФО» [6], а через нее – и общественное мнение.
Предлагаемый лодочникам участок
Администрация города тем временем собирается отремонтировать дорогу до Гремячево и благоустроить там яхт-клуб. Громкое название вновь пугает любителей водного спорта. «Мы боимся, что в этот проект будут вложены большие деньги, и стоимость аренды в этом месте окажется неподъемной для простых лодочников», — опасается Дмитрий Побережный, председатель общественной организации «Человек и река».
Подчиненные Ладыкова предлагают возмущающимся включить логику. «Да где мы найдем кого-то другого в количестве полутора тысяч штук? Это будет самоубийством с нашей стороны – звать туда лодочников за 150 тысяч в год или за 300. Средняя стоимость членства в нынешних яхт-клубах – порядка 15 тысяч рублей в год. В эту сумму мы и впишемся», — обещает директор МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» Олег Белов.
Однако до 1 октября оборудовать новую стоянку в Гремячево у администрации в любом случае не получится – нет времени. Природоохранный прокурор готов пойти на послабления и продлить мораторий на исполнение судебных решений – но только если будет найден компромисс. «Если к 1 октября будет готова концепция развития набережной, согласованная с лодочниками, то конечно, я пойду навстречу. Но если до 1 октября так и будет эмоциональное обсуждение, то вопрос не решится», — предупреждает Викторов.
Ростислав Игнатьев и Дмитрий Викторов
Эмоции у лодочников действительно присутствуют, и иногда обусловлены банальными творческими обидами. «Администрация и прокуратура пугают нас какими-то природоохранными правилами, загоняют нас в правовой тупик, а на самом деле все лежит в плоскости политической воли. А политическая воля такова: убрать нас всех, потому что многие станции были поставлены при Федорове. Мы в свое время тоже хотели навести порядок и в 2010 году вместе с Севрюгиным сделали собственный проект развития набережной. Но его сейчас не принимают, кулуарно пропихивают другой проект. Нас же просто выкидывают на необорудованную площадку, без права выбора и без обсуждения. Эту ситуацию спровоцировали не мы, а городская администрация. А теоретически мы могли бы быть союзниками», — сожалеет Пичугин.
Наблюдателям очевидно, что сохранение ситуации в подвешенном и публично-конфликтном состоянии выгодно только оппозиционным партиям в преддверии выборов да средствам массовой информации, получающим обильную фактуру для интересных материалов. Никаких других вариантов у лодочников, кроме как согласиться на переезд в Гремячево (пускай и к условному Дельману), просто нет: закон не на их стороне. Но договариваться с администрацией они не хотят: если тот же Михаил Игнатьев только что публично пошел на поводу [9] у жителей Мясокомбинатского проезда, поставив свое стремление удержаться у власти после сентября выше необходимости соблюдать закон, то почему бы не пойти ва-банк и лодочникам.
Сочувствовать власти в такой ситуации наблюдатели также не склонны, ибо высшие республиканские чиновники сами во многом и виноваты в происходящем. Еще недавно власть в регионе вообще не слушала никого. А теперь ей приходится общаться даже с выразителями самых неконструктивных требований. Выигранные суды более ничего не значат – ибо у проигравших тоже есть голос на выборах. Что будет дальше, пока непонятно: или маятник после сентября качнется в обратную сторону, или власть найдет необходимый баланс и научится как твердо отстаивать свои интересы, так и слушать гражданское общество.
«Правда ПФО» [6] следит за развитием событий.