Статью, которая стала причиной критики Белого дома, критической, по словам наблюдателей, назвать никак нельзя [1]. Наряду с цитатами губернатора, который сосредоточился на позитивных моментах, в тексте в качестве равновесия присутствовали также комментарии представителей оппозиции, давших свою оценку развитию Нижегородской области по итогам 2014 года.
Так уж получилось, что их сентенции выглядели довольно странно на фоне последних социологических исследований, которые были опубликованы в провластных СМИ. Согласно соцзамерам, почти 91 процент нижегородцев называют Валерия Шанцева наиболее эффективным главой региона за весь постсоветский период и готовы его поддержать на новых выборах, если бы таковые состоялись сегодня. Безусловно, такие данные никак не вяжутся с легкой критикой управленческих талантов губернатора, которые поставили под сомнение заместитель спикера ОЗС Владислав Егоров, руководитель фракции ЛДПР Михаил Шатилов и известный нижегородский правозащитник Алексей Якимов.
Оптимизм Валерия Шанцева по душе 90% избирателей
«Правительство традиционно подготовило отчет в самых радужных красках. Ни грамма самокритики, ни одной проблемы не озвучено. Весь отчет в лучших традициях КПСС. Но жители Нижегородской области видят совершенно другую картину и, понятное дело, ставят под сомнение данные, приведенные официальными лицами», – поясняет Якимов. Примером, по словам правозащитника, может послужить ежегодное увеличение средней зарплаты по региону. За отчетный период 2014 года налоговой инспекции в Нижегородской области появились два новоиспеченных миллиардера, причем один из задекларированных доходов превысил сумму 10 млрд рублей.
«Теперь в регионе больше десятка миллиардеров и, естественно, средний доход населения поднялся до 28000 рублей. Это как в анекдоте: если один ест капусту, а другой мясо, то в среднем они оба едят голубцы, – отмечает Алексей Якимов. – Что касается моего комментария, то я не прогнозирую расходы правительства, а привожу цифры по исполнению здесь и сейчас. А вот правительство занимается прогнозами, словно у них на зарплате Павел Глоба [2]. Красивые цифры и положительная картинка необходима чиновникам накануне Совбеза, который пройдет в Нижнем Новгороде в этом году. На сегодняшний день пятерку правительству можно поставить только за сомнительную способность составлять красивые отчеты, если не вспоминать на фоне этого растущий со скоростью снежной лавины долг перед федералами».
Справедливости ради стоит отметить, что критика регионального правительства была сбалансирована, и «Правда ПФО» [3] опубликовала опровержение Минфина, приславшего таблицу замечаний. В первую очередь они касались раздела «Другие общегосударственные вопросы». По версии чиновников прогнозируемый годовой прирост расходов по этой статье составляет 20%, а не 70,75%. Основной рост произошел за счет приобретения в государственную собственность региона земельного участка для строительства стадиона к ЧМ в сумме 724,2 млн рублей, а также предоставления бюджетных инвестиций в уставный капитал ПАО «Региональная управляющая компания» для строительства 3-х ФОКов в Городецком, Починковском, Арзамасском районах и 2-х ледовых дворцов в Навашинском и Сеченовском районах в сумме 454 млн рублей. Альтернативную арифметику они приводят и в отношении секвестра расходов по обеспечению жильем граждан сельской местности, которые по официальной статистике были урезаны не в 5 раз, а на 7,4%. Опроверг белый дом и данные по сокращению финансирования на покупку жилья работникам здравоохранения, образования и культуры. По их оценкам, уменьшение параметров составило всего 0,3%.
Алексей Якимов на претензии готов ответить фактами
Эхо недовольства Белого дома докатилось и до правозащитника Алексея Якимова, который внимательно слушал отчет губернатора, работал с официальными данными после доклада Валерия Шанцева, и на основании глубокого погружения в тему дал «Правде ПФО» [3] эксклюзивное интервью. Спустя день после опровержения Алексей Якимов разместил в соцсети пост, где привел заключение финансового аналитика Евгения Овчинникова, который подтвердил, что ошибки в его комментарии не было.
«Поскольку неоднократно писал материалы об исполнении бюджета Нижегородской области и приводил в них указанные Алексеем Якимовым данные, считаю необходимым прокомментировать замечание Минфина, – поясняет в своей работе аналитик Овчинников. – Совершенно верно 170,75% – это темпы роста за первые четыре месяца 2015 года к аналогичному периоду прошлого года. Но разве Алексей Якимов сказал, что- то другое? И его надо поправлять? Приведу общепринятое определение термина «Темпы роста». Это относительные статистические и плановые показатели, характеризующие интенсивность динамики явления. Исчисляются путём деления абсолютного уровня явления в отчётном или плановом периоде на абсолютный его уровень в базисном периоде (в периоде, с которым сравнивают)».
Евгений Овчинников справедливо замечает, что если мы, например, в мае говорим «темпы роста к прошлому году 170,75%», то, конечно, имеются в виду те самые «относительные статистические данные», что есть на данный момент по факту исполнения бюджета с начала года. В данном случае – за апрель. «А вот если бы мы хотели сказать о планах, то сказали бы «планируемые темпы роста к прошлому году», – поясняет финансовый аналитик. – Забавно, что составители замечания от Минфина решили отказать Алексею Якимову в формулировке, которую сам Минфин широко применяет в своих отчетах». Пример указан стрелочкой на фото (см. «Анализ исполнения расходов»).
Выразил Евгений Овчинников и удивление по поводу отрицания растущих расходов на обслуживание органов власти. Данные по исполнению расходов консолидированного бюджета Нижегородской области за 4 месяца 2015 года свидетельствуют, что они увеличились. Вот лишь некоторые выписки:
— Функционирование высшего должностного лица субъекта РФ темпы роста к прошлому году составили 117,09%;
— Функционирование законодательных органов государственной власти и муниципальных образований темпы роста к прошлому году составили 102,86%;
— Функционирование исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, местных администраций темпы роста к прошлому году составили 105,18% .
«Как мы ранее выяснили «темпы роста к прошлому году» – это темпы роста за 4 месяца текущего года к январю-апрелю прошлого года. И, как видим, «расходы на обслуживание органов власти» демонстрируют рост. Причем темпы роста расходов по этим статьям опережают темпы роста доходов бюджета, которые составили к аналогичному периоду прошлого года 102,16%, – констатирует Евгений Овчинников. – Печально, что от лица Минфина поступают столь некачественные замечания, страдающие не только непониманием употребляемых терминов, но и непониманием бюджетных процессов. И весь этот «порожний» прогон осуществляется за счет добрых налогоплательщиков Нижегородской области».
«Правда ПФО» [3] будет следить за развитием событий.