Встреча в «Мега Молле» обошлась без генералов чувашского бизнеса, птицы-тройки «Ермолаев-Угаслов-Герасимов». Зато на ней впервые в своей карьере вышли на публичный разговор с чебоксарскими предпринимателями новый прокурор республики Сергей Легостаев и новый главный налоговик Марина Петрова. Впрочем, в присутствии контролирующих органов предприниматели по традиции разговаривать опасаются – и не зря.
Участники бизнес-клуба «Деловая Чувашия», например, рассказывали «Правде ПФО», как в 2014 году попытались пригласить на свое заседание представителей ФНС. Кто-то из участников клуба на встрече выступал, жаловался и молил о диалоге, а кто-то мудро молчал. В течение месяца после того заседания «Деловой Чувашии» к тем, кто выступал, пришли с внеплановой проверкой. Молчавших не посетили.
На этот раз предприниматели пришли к налоговой сами
При таком бэкграунде надежды у предпринимателей были только на московское начальство, которое снизошло до них в виде Бориса Титова. Но российский бизнес-омбудсмен пришел к бизнесу непосредственно с «рабочей встречи» с врио главы Чувашии Михаилом Игнатьевым и последовавшего за ней обеда. Так что перед собравшимися предстал расслабленный, уверенный и несколько снисходительный человек, своего рода Моторин в кубе. Премьер-министр Чувашии, кстати, соседствовал в президиуме с бывшим владельцем ПАО «Абрау-Дюрсо», из которого Титов и перешел на госслужбу.
Хозяином встречи стал уполномоченный по правам предпринимателей в Чувашии Владимир Иванов. Федеральное начальство сходу порекомендовало республиканскому многостаночнику [1] взять на себя еще и процессуальные функции. «Приходит к вам проверка налоговой. А вы говорите – все только в присутствии моего адвоката. Звоните Иванову и говорите «быстро сюда!». И он появляется сам. Но может и по доверенности послать человека», — заявил Титов, подав присутствующим журналистам идею заголовков с использованием конструкции «послать по доверенности». «Но это только если у вас все хорошо», — задал вектор встречи российский бизнес-омбудсмен.
Такими темпами Владимир Иванов (слева) скоро заменит собой все властные институты
Сессия вопросов началась предсказуемо — «Российская газета» в своей публикации от 12 августа поставила Чувашию на четвертое место в России по доле просроченной задолженности малого и среднего бизнеса.
— Мне должны денег по решению суда. Есть исполнительный лист. Но служба судебных приставов в течение 10 лет не может взыскать долг. При этом если я осуществляю свою деятельность и не заплачу вовремя налоги, на меня моментально налагаются штрафы и пени. Нельзя ли сделать своего рода взаимозачет между приставами и налоговой? Так сказать, переуступить право требования? — задал вопрос предприниматель Борис Науменко и сорвал аплодисменты.
— Вы все перепутали. Это не государство вам должно. Государство наоборот для вас создает бесплатный институт системы судебных исполнителей, и появляется хоть какая-то надежда для вас вернуть свои деньги. У службы судебных приставов самые маленькие зарплаты среди чиновников и слишком мало полномочий. <…> Я понимаю, если должен госзаказчик по госконтрактам, а налоговая уже взыскивает. Но ваш случай – он ведь совершенно частный. Защищая свои интересы, государство не может пускаться в «зачетные» схемы. И это правильно, — ответил Титов.
Борис Науменко после защиты Титова
Следующую жалобу высказал генеральный директор компании «Промэнерго» Анатолий Иванов.
— Как нам бороться с монополиями? Мы поставляем продукцию Федеральной сетевой компании, и она подлежит обязательной сертификации. Срок действия сертификата ограничен тремя годами, и неважно, что технология не меняется. Любые сертификаты сторонних центров ФСК не принимает. А стоимость сертификата вместе с испытаниями – более 7 миллионов рублей. А если я выпускаю 30 наименований – то должен заплатить 210 миллионов. А у меня годовой оборот – всего 250. И ведь что важно – есть решение ФАС, что сертификация ФСК незаконна – но они продолжают прописывать ее во всей документации. И если у тебя ее нет – выпинывают с тендера, — пожаловался Иванов
— Есть решение ФАС? Странно, не слышал. – пожал плечами Титов. — Это ведь можно на штрафы попасть. С ФАСом у нас свои отношения, мы чаще всего с ними поругиваемся. Но давайте запишем ваше обращение – если это действительно так, то это влечет за собой целый комплекс репрессивных мер. Разберемся. Если это действительно так. А вот если это системный вопрос по техническому регулированию, то здесь некоторые вещи могут и действительно устаревать. Тут нужно законодательство изменять. Мы два раза в год делаем доклад президенту. Если мы посчитаем нужным, мы ваше предложение туда включим, — обрадовал предпринимателя защитник его прав.
Здесь предприниматели начали что-то подозревать
Однофамилец директора «Промэнерго» рассказал, что у компании идут еще и постоянные суды с налоговой.
— По налогам отдельная комедия. У меня есть бумага, где написано – «задолженность вашего предприятия по налогам составляет 0,01 рубля. Закрывают нам расчетный счет, а на счету – 10 миллионов. А одна бумага и почтовые услуги стоят более 100 рублей! – оживился тот Иванов, который Анатолий.
— Ну, это оборотная сторона информатизации, — развел руками Титов. Марина Петрова, поглядывая на предпринимателя, стала что-то записывать себе в блокнот. Все-таки некоторым бизнесменам определенно нужно предварительно освежить в памяти Сервантеса, прежде чем жаловаться заезжему Дон Кихоту на притеснения местных контролирующих органов. Дон Кихот, то есть Титов, уедет, а налоговая останется.
Дошла очередь до постоянной участницы всевозможных встреч с предпринимателями Анастасии Зубовой, директора ООО «Фидес». «Правда ПФО» [2] уже рассказывала о мытарствах «Фидеса»: компания сначала нашла лазейку в законодательстве [3] и выиграла аукцион по размещению в городе рекламных стел. Но на месте, где должны были быть стелы, «Фидес» начал устанавливать обычные рекламные щиты. В ответ администрация расторгла договор с компанией и поставила под угрозу ее существование. Директор «Фидеса» обращалась и к Иванову, и к Игнатьеву, но безрезультатно. Кто ж знал, что от обращения к Титову станет еще хуже: теперь результат скорее отрицательный.
Здесь Анастасия Зубова еще надеется
– Почему расторгли договор только со мной? Почему в суд подали только на меня и лишили город более 10 млн рублей? – завершила свой спич Зубова.
Сидевший в президиуме сити-менеджер Чебоксар Алексей Ладыков проявил готовность к ответу.
— Я на каждой встрече с предпринимателями слышу этот вопрос. И каждый раз отвечаю. Мы предоставляли земельный участок под стелу, в нашем понимании это конструкция с названием АЗС либо автосалона. Стоимость такого права пользования в 5-6 раз меньше, чем за рекламный щит. А вы выиграли конкурс и разместили на всех этих участках обычные рекламные щиты. Наоборот, все участники рынка говорили нам – «что вы творите? Почему предоставляете одному участнику такие преференции?». Мы вас приглашали, говорили с вами, что стелы должны быть стелами, а не рекламными щитами. Вы не сочли нужным нас услышать, да еще и не оплачивали арендную плату. Мы считаем свою позицию правильной, — заявил Ладыков
— Алексей Олегович, но вы ведь прервали договор по формальному признаку – отсутствие освещения, а вовсе не из-за того, что это стела. А аукционную документацию можно было понять по-разному. Надо признать, что ваши специалисты не досконально изучили вопрос перед ее составлением, — попытался защитить предпринимателя Владимир Иванов.
— Давайте не будем забывать, что еще 3 года назад мы с 500 щитов собирали 10 млн рублей в год, а сейчас с 200 щитов – по 40-50 млн. И все – за счет прозрачности и открытости. А ваш учредитель целенаправленно пошел против нас. Пришлось включать другие методы. Мы выиграли и уберем ваши «стелы» с рекламного рынка. А что до конца мы не разобрались – признаю, — ответил Ладыков.
Титов быстро разобрался в деле.
— Так вы признаете, что цена за ваши «стелы» была меньше, чем в среднем по рынку? – спросил бизнес-омбудсмен Зубову.
Пришлось признать.
Александр Андреев выступил и как предприниматель, и как депутат
С места поднялся депутат горсобрания и директор компании «Юрат» Александр Андреев. Он тоже обрушился на директора «Фидеса».
— Я лично сам как предприниматель возмущен тем, что ваши стелы – один в один рекламные щиты! Вы ищете какие-то лазейки в законодательстве, нашли. Но я за пополнение бюджета. И поддерживаю здесь городскую администрацию – и как предприниматель, и как депутат! – заявил Андреев.
Добил «Фидес» сам федеральный бизнес-омбудсмен.
— Знаете, есть такие понятия, как буква закона и дух закона. Ведь законы, когда писались – они что-то имели в виду. Все рекламщики должны иметь равные права. И в данном случае если не нарушена буква закона, то дух, очевидно, нарушен, — закрыл вопрос Титов
Ладыков пожал руку бизнес-обмудсмену и вышел из аудитории. Его программа-максимум на день была выполнена.
Бориса Титова можно понять: все-таки 16 августа праздник у города, а не у предпринимателей
Дальнейшие обращения предпринимателей Титов отфутболивал с такой же легкостью. Заместитель директора «Отделфинстроя» Алексей Мурыгин заявил гостю, что возможный запрет долевого строительства поставит крест на рынке – и получил ответ, что вопрос не стоит выеденного яйца, ибо никто ничего запрещать не будет. Владимир Иванов поднял тему повысившихся налогов на бизнес из-за исчисления их по кадастровой стоимости [4] – Титов пожал плечами и заявил, что этот вопрос можно решить на уровне региона. Тут впервые подал голос Моторин – премьер-министр пообещал, что правительство Чувашии подобных новых налогов вводить не будет. Хозяин рекреационного комплекса «Волжский эксклюзив» [5] Юрий Ковалев пытался объяснить собравшимся нюансы противоречий в природоохранном законодательстве в части водных ресурсов – но его, похоже, не понял вообще никто, а не только Титов. Иванов дал слово Андрею Добрынкину – но тот выступил живым доказательством нехитрого принципа, что фотограф должен фотографировать.
— А у меня вообще нет никаких проблем, — закрыл встречу директор клиники «Дентамед» Юрий Зорин, чем настроил гостя на лирический лад.
Борис Титов понял, что проблем в Чувашии нет
— Институт уполномоченного – это временный институт. Высшим достижением нашего института будет его самороспуск, когда совсем не останется проблем между бизнесом и государством. Я желаю вам всем дожить до этого момента, — сказал на прощание Титов предпринимателям.
И оставил наблюдателей в недоумении: если эффективность возглавляемого бывшим руководителем «Абрау-Дюрсо» института такая же, как была продемонстрирована на встрече, то не проще ли самораспуститься прямо сейчас. И вовсе не потому, что проблемы между бизнесом и государством исчерпаны. Ведь объяснять предпринимателям, почему они неправы, отлично умеют и в других органах власти.
«Правда ПФО» [2] следит за развитием событий.