После недавно прошедших выборов в местные органы власти Чувашии для смещения неугодных глав администраций муниципалитетов много усилий не требовалось. С кем республиканская власть желала продолжить совместную работу, тем предлагалось пройти конкурсные процедуры. Остальные могли собирать чемоданы. И одной из главных политических сенсаций стало «удаление с поля» многолетнего главы администрации Батыревского района Николая Глухова [1]. «Правда ПФО» заблаговременно предсказывала [2], что контракт с ним не будет продлен. Однако даже видавшие виды аксакалы республиканской политики отказывались верить в подобный поворот событий. «У Глухова прекрасные экономические показатели, и на выборах главы Чувашии его район показал очень высокие проценты поддержки Михаилу Игнатьеву [3]. После избрания тот встречался с батыревским сити-менеджером, а это верный знак, что человеку доверяют, – заявил «Правде ПФО» Владимир Седойкин [4], сам проработавший не один год главой администрации Порецкого района.
Глухов перегрузил начальство своей эффективностью
Действительно, если взглянуть в сводный доклад о мониторинге эффективности деятельности органов местного самоуправления Чувашии, подготовленный по самым строгим методикам федерального правительства, то там Батыревский район безусловный лидер. За первое место по итогам 2014 года муниципалитету достался грант от правительства республики. Однако в судьбе Глухова перевесили совсем другие факторы.
«Нынче в силе такие знатные уроженцы Батыревского района как вице-спикер Госсовета Олег Мешков [5] и свежеиспеченный министр сельского хозяйства Сергей Артамонов [6]. Их слово имело немалый вес [7] при решении кадрового вопроса, – сообщил «Правде ПФО» собственный источник. – Вероятно, это они настояли на том, что район нуждается в обновлении. А высокие рейтинги еще никого никогда не спасали. Кто со щитом, кто на щите, а кто и под щитом – это решается свыше. Шемуршинский район по эффективности занял третье место, но и там глава администрации сменился. Зато Канашский район имеет всего-то 11-е место, но глава его администрации Софронов резко пошел на повышение, возглавил мэрию города Канаш. Алатырский район вообще на последнем месте находится, но там показали наивысший процент голосов за Игнатьева на выборах главы республики. И менять сити-менеджера в таких обстоятельствах, наверное, посчитали неудобным».
Мешков и Артамонов ратуют за ротацию кадров
Интересно, что назначение преемника Глухова – победителя отборочного конкурса Рудольфа Селиванова [8] – проходило на сессии районного собрания тайным голосованием, хотя такая процедура нынче применяется крайне редко.
– Предполагаю, что батыревским депутатам разрешили голосовать тайно, чтобы не ставить их в неловкое положение перед Глуховым, – поделился с «Правдой ПФО» член руководства ОНФ республики Владислав Солдатов [9]. – Многие из них избирались при его личной поддержке. А теперь им предстояло фактически узаконить его отставку. Тоже самое произошло и в Красноармейском районе, где депутаты тайно [10] избрали нового сити-менеджера, хотя поначалу все думали, что прежний глава администрации останется у руля. Зато в Чебоксарах робкая попытка предложить тайное голосование по кандидатуре Алексея Ладыкова [11] была категорически отвергнута [12]. Ему даже никто из депутатов не решился задать какой-нибудь вопрос, хотя кое-кто предварительно обещал устроить настоящую экзекуцию».
Впрочем, в произошедших событиях не все усматривают тайные происки и хитрые козни. «Ничего нет страшного в ротации кадров, – заявил «Правде ПФО» руководитель региональной организации «Единой России» Николай Малов [13]. – Насколько мне известно, тот же Глухов еще будет востребован на должности и повыше, чем глава администрации района. На нем еще пахать и пахать нужно. А что касается процедуры голосования, то здесь не надо создать себе лишней головной боли. Если кто-то из депутатов хочет тайного волеизъявления, то почему бы не пойти навстречу? Наверняка никто не сомневается в том, что Ладыкова утвердили бы в должности сити-менеджера подавляющим большинством [14] и при голосовании через кабины. Зато не было бы лишних упреков в зажиме демократии».
А вот в Ядринском районе демократия, похоже, бьет через край. Собрались здесь народные избранники на свою сессию, чтобы утвердить сити-менеджера, а их огорошили неожиданной новостью. «Объявленный ранее конкурс на замещение должности главы райадминистрации не состоялся ввиду того, что было подано всего одно заявление, – сообщил заведующий юридическим сектором Иван Ярусов. – А в соответствии с законом «Об организации местного самоуправления» и устава района в конкурсе должны участвовать не менее двух претендентов». И Собранию депутатов не осталось ничего другого, как объявить новый конкурс [15]. Но упомянутое единственное заявление подавал не человек с улицы, а Владимир Кузьмин, работавший до этого главой администрации.
В Ядрине раз в год и качели стреляют
«В принципе так быть не должно. Возможность подобной коллизии всегда просчитывается заранее. Своего начальника поддерживает какой-нибудь подчиненный, так называемый технический кандидат, который выдвигается без всяких амбиций, лишь для соблюдения процедуры, – заявил «Правде ПФО» юрист Игорь Михайлов [16]. – А коли его не было, то, значит, наверху еще не определились с персоналией, и решили отложить вопрос. Вероятно. свою роль сыграл скандал [17] с детской площадкой, демонтированной неудачливым кандидатом в депутаты от «Единой России».
А эта история с качелями, вначале подаренными детям микрорайона, но затем внезапно исчезнувшими после проигрыша на выборах мецената-единоросса, действительно имела оглушительный резонанс. Районные власти пытались сгладить негативный эффект, появилось маловразумительное объяснение [18] о том, что в игровом оборудовании был выявлен какой-то жуткий неустранимый дефект, но этим оправданиям мало кто поверил.
«Нашим оппонентам угодить очень сложно, – заявил «Правде ПФО» Николай Малов. – Есть технический кандидат – упрекают в формальной организации конкурса, нет технического кандидата – опять нехорошо. А в Ядринском районе всего-то хотят выбрать достойного руководителя администрации. И нет ничего крамольного в том, что для этого потребуется чуть больше времени, чем предполагалось ранее. А насчет качелей, то давайте посмотрим на конечный результат. Детская площадка в итоге в этом микрорайоне появилась гораздо лучше, чем была, и больше стало таких площадок».
В то же время невольно обращает на себя внимание тот факт, что конкурсы на соискание должности сити-менеджера особого ажиотажа не вызывают. Раньше в них участвовали до 10 кандидатов. а сейчас, как видим, даже минимум не везде удается обеспечить. «Участвовать в таких конкурсах нет никакого смысла, – заявил «Правде ПФО» депутат Госсовета от партии «Справедливая Россия» Леонид Лукин [19]. – Раньше я сам пытался лбом стену прошибить [20], а потом осознал всю бессмысленность этого занятия. Решение по кандидатурам принимает не отборочная комиссия, а администрация главы республики. Приоритет отдается не профессиональным качествам, а принципам личной преданности».
«Правда ПФО» [21] следит за развитием событий.