«На сегодняшний день одобрена заявка Чувашской Республики на получение финансирования из Фонда содействия реформированию ЖКХ на субсидирование процентных ставок по займам, которые ЗАО «Управление отходами» привлекло для строительства полигона. В целом, по нашим оценкам, это поможет снизить тариф в республике на 15-20 рублей. Мы, органы исполнительной власти, не бездействуем. Была возможность получить федеральные деньги – и мы их получили. Стремление к тому, чтобы тариф был ниже, есть», – заявил на брифинге 28 апреля заместитель министра строительства Чувашии Максим Иванов.
По словам чиновника, деньги республика получит в августе, но решение об их выделении было принято намного раньше «Форума действий». «Правда ПФО» писала об одобрении этой заявки еще в марте [1] – хотя для чувашских «фронтовиков» будет просто глупо не приписать себе заслуги в снижении тарифа, когда это случится.
Максим Иванов (слева) на брифинге 28 апреля
В целом власти Чувашии после 25 апреля отреагировали на случившееся в рамках йошкар-олинского форума весьма эмоционально и совершили, по мнению наблюдателей, важную ошибку: вместе с оспариванием претензий перешли на личности тех, кто эти претензии высказывает. Простая формула «какая разница, кто это говорит, если это правда» в данном случае сыграла против тех, кто на официальном портале органов власти республики стал вывешивать подробности о личной и семейной жизни выступивших в Йошкар-Оле против нового полигона Светланы Лясиной и Николая Степанова.
«Получается, из-за родственников членов ОНФ поднялись тарифы на вывоз мусора в Чувашии?», – иронизируют остряки в чувашском интернете. Не отрицают аффилированность и сами критики. «Да, и Лясина, и Степанов имеют свой бизнес как перевозчик [мусора]. Но кто, кроме них, хорошо разбирается в этих вопросах? Кто поднял вопрос, что увеличение тарифа по вывозу ТБО в 10 раз, это не грабёж, это преступление. Кто задал вопрос чувашскому правительству «на что ушли 1,45 млрд руб?». Я тоже подняла этот вопрос, и я тоже лоббирую свои интересы как собственника жилого помещения, защищаю свою пенсию и не желаю за свой счёт содержать новых миллионеров», – пишет Галина Сенотова, чье выступление на «Форуме действий» против полигона было самым яростным.
Но куда важнее здесь наблюдателям кажется другое – развенчивание мифов о Чувашии, внедрение которых в сознание Владимира Путина попытались провести в Йошкар-Оле 25 апреля. Мифов этих, собственно, два. Первый: в 2016 году в Чувашии сдан в эксплуатацию новый полигон ТБО, но в нарушение закона он работает без лицензии. Второй: в результате введения в строй данного полигона тарифы ЖКХ в республике поднялись в 2016 году в 16 раз. И власти Чувашии вместе с концессионером полны решимости доказать, что оба этих выражения не соответствуют действительности.
Юрий Малов за факты, а не за мифы
«Решением Арбитражного суда Чувашской Республики Пихтулинская свалка была закрыта осенью прошлого года. Ее срок действия кончился еще в 1984 году. Мы должны были сдать объекты лишь в 2016-м. Но в связи с закрытием Пихтулинской свалки республика попросила нас запустить полигон по временной схеме на 9 месяцев раньше срока. В соответствии с законом – в режиме временного накопления. Сейчас идет процесс сдачи объектов в эксплуатацию. Период временного накопления может продолжаться в течение 11 месяцев. Сейчас документы на получение нами лицензии находятся уже в Росприроднадзоре, и совсем скоро мы получим лицензию», – уверяет директор филиала ЗАО «Управление отходами» Юрий Малов.
«Правда ПФО» располагает разъяснением ФАС России, где слова директора филиала «Управления отходами» подтверждаются. «Отдельного регулируемого вида деятельности по временному накоплению твердых коммунальных отходов федеральными законами не предусмотрено», – пишет заместитель руководителя ФАС России Виталий Королев, предлагая ситуацию с тарификацией данной услуги решать на месте – что и делает в настоящий момент концессионер.
Второе утверждение, озвученное президенту России, имеет еще меньшее отношение к реальности. В конце 2015-го – начале 2016-го часть перевозчиков мусора в Чувашии действительно начали заявлять о якобы 10-кратном росте цены, по которой принимает мусор новый полигон, в сравнении с ценовой политикой закрывшейся Пихтулинской свалки. Но жалоб от непосредственно граждан на этот рост не поступало, а уж как 10 раз при переезде из Чебоксар в Йошкар-Олу превратились в 16 – никто так и не объяснил. Тем более не имеет под собой оснований утверждение о «росте тарифов ЖКХ в Чувашии в 16 раз» – именно такую трактовку событий форума в Йошкар-Оле представило агентство ТАСС.
На самом деле сами жители Чувашии пока никаких изменений не почувствовали и скорее всего, не почувствуют. «Исходя из цены на услугу по накоплению ТКО, стоимость услуг по сбору и вывозу для населения и юридических лиц повысилась со 157 до 200 рублей за куб. м. Финансовая нагрузка для населения выросла с 18,50 до 25 рублей в месяц. А если говорить конкретно: повышение стоимости услуг по содержанию жилья на одного жителя произошло в среднем на 7 рублей», — заявляет министр строительства Чувашии Олег Марков.
Тоже своего рода накопление ТКО
Заявление это министр делает не без лукавства: рост стоимости со 157 до 200 рублей за кубический метр касается только крупнейшего перевозчика, АО «Спецавтохозяйство», с которым новый полигон и предлагает всем управляющим компаниям заключать договоры на вывоз мусора. У «Спецавтохозяйства» – новая техника с хорошим коэффициентом прессования, это позволяет компании быть самой конкурентоспособной на рынке. Цепочка «Спецавтохозяйство» – «Управление отходами» вызывает понятный интерес чувашского УФАС, но для простых жителей она означает, что изменения в тарификации за вывоз мусора с введением в строй нового полигона будут минимальными.
Конкуренты «Спецавтохозяйства» в такой ситуации оказываются не у дел – но почему их проблемы должны волновать простых жителей Чувашии, и уж тем более почему интересами этих самых простых жителей прикрываются проигравшие конкуренцию старые «мусорные короли» – наблюдателям непонятно. «Предприниматели защищают интересы своего бизнеса. Наша задача — защищать интересы жителей и государства», — комментирует вопрос глава Чувашии Михаил Игнатьев.
Таким образом, вопрос тарификации услуг нового полигона имеет исключительное отношение к бизнесу конкурентов «Спецавтохозяйства» и должен рассматриваться исключительно чувашским УФАС. Высказывания по поводу «полигона без лицензии» и «роста тарифов ЖКХ в 16 раз», которые озвучили президенту Владимиру Путину, должны, по мнению чувашских чиновников, получить квалифицированную оценку: защищать свой бизнес – святое право каждого бизнесмена, но есть и вопрос ответственности за распространение недостоверной информации. «Выводы о том, были эти высказывания ложными или нет, можно сделать только после проведения соответствующей проверки. Сейчас эту проверку в Чувашии ведут несколько ведомств, включая министерство внутренних дел. Я думаю, как только результаты этих проверок появятся, мы окончательно определимся с вопросом нашей реакции на данные высказывания», – заявил «Правде ПФО» Максим Иванов.
«Управление отходами» ждет проверки
Пока же «Управление отходами» демонстрирует открытость по поводу нового полигона ТБО: по словам Малова, за полгода на нем побывало более 2000 человек с экскурсиями, включая федерального замминистра Андрея Чибиса. У тех, кто посетил полигон, вопросов, что считать главной гордостью Чувашии последнего года, как правило, не возникает. Услуги полигона при этом, скорее всего, окажутся дороже соседнего Нижнего Новгорода – но на тамошнем полигоне «МАГ-1», по словам концессионера, сортировка и тюкование отходов не производится, в отличие от Чувашии.
Пихтулинская свалка тем временем закрылась, а цены на жилье в соседнем ей микрорайоне «Новый город» поднялись. Заключенное с ЗАО «Управление отходами» концессионное соглашение страхует ответственность концессионера: если оператор полигона нарушит свои обязательства, регион получит 750 млн рублей компенсации. Но пока все объекты концессионер сдает в срок.
Очередные гости в филиале ЗАО «Управление отходами»
Тем не менее, и расслабляться Малову пока рано. Удар по новому полигону, как уже было сказано выше, может нанести местное УФАС, возбудившее дело против Минприроды и «Управления отходами». 28 апреля состоялось первое заседание в рамках дела, следующее рассмотрение пройдет в мае. Руководитель управления Вячеслав Борисов заявил «Правде ПФО», что УФАС получило просьбу предоставить все документы по делам нового полигона уполномоченным органам, проводящим проверку по поручению Путина, но решимость довести это дело до конца и без того у антимонопольщиков была серьезной.
«Государство должно делать свою работу вне зависимости от того, встречался кто-то с президентом страны или не встречался. Соответственно, и антимонопольная политика реализуется не только по результатам подобных встреч», – полагает Борисов.
«Правда ПФО» [2] следит за развитием событий.