Все-таки умеют в Минфине Чувашии готовить красивые отчеты [1] для руководства. И накануне в Москве были представлены самые благостные показатели.
Глава региона отметил, что в республике обеспечивается исполнение майских указов. В частности, средняя заработная плата учителей за 2015 год составила 106,7% к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Чувашии при индикативном показателе 100%, преподавателей вузов — 150,3% к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по республике при целевом индикаторе 133%, – говорится в пресс-релизе. – Зарплата врачей и работников медицинских организаций с высшим образованием, предоставляющих медицинские услуги, — 169,8% к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по республике.
Каждое слово в докладе – как песня
Однако, как любит говорить министр финансов Светлана Енилина [2], все познается в сравнении. Со ссылкой на сайт Росстата специалисты приводят следующие данные. Расходы консолидированных бюджетов субъектов федерации на оплату труда работников бюджетной сферы в 2015 году увеличились в среднем на 65,8% в сравнении с 2009 годом. В ПФО этот показатель за тот же период еще выше – на 78,1 %. А вот по Чувашии только на 39,4 %. В итоге из года в год по всем категориям работников бюджетной сферы увеличивается разрыв между уровнем заработной платы в Чувашии и другими регионами округа.
Про инвестиции – всегда хорошие вести
Например, если уровень средней зарплаты педагога в детских дошкольных учреждениях в 2013 году составляла 91.8% к уровню средней зарплаты педагогов по ПФО, то в 2014 году этот показатель стал 84,7%, а в 2015 году еще меньше – 79,7%.
Уровень средней зарплаты педагога в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2013 году составлял 88,8% к уровню средней зарплаты педагогов по округу, а в 2014 году этот показатель получился 86,2%, в 2015 году – 82,1%.
В 2013 году соотношение средней зарплаты врачей республиканских учреждений составляло 87,3% к средней зарплате врачей ПФО. В 2015 году эта картина ухудшилась – 84,8%. Также по среднему медперсоналу – соответственно 91,9% и 86,0%, младшему медперсоналу – 91,5 и 86,1%. Особенно низкий уровень оплаты труда в муниципальных учреждениях – по среднему медперсоналу в 2015 году 63,1% по отношению к зарплате своих коллег из ПФО, и младшему медперсоналу – 78,8%.
К медицине надо подходить здраво
Недавно Игнатьев подписал Указ «Об основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». В частности, предстоит повысить маневренность республиканского бюджета, в том числе путем формирования резервного фонда республики. Органам исполнительной власти Чувашской Республики поручено разработать [3] «бюджет для граждан» по отраслевым направлениям, который включает в себя основные показатели отрасли, изложенные в доступной для населения форме.
Указ Михаила Игнатьева оппозиция оценивает в целом довольно критично. «О каком «бюджете для граждан» идет речь, если в основных направлениях бюджетной политики все больше о каких-то маневрах, перераспределениях и оптимизации (сокращении), но ни слова о сохранении социальных гарантий этих самых граждан? Какие можно внедрить принципы инициативного бюджетирования с целью вовлечения населения муниципальных образований в бюджетный процесс, если не доплачивают заработную плату бюджетникам и отлучают от заслуженных льгот [4] ветеранов?, – поделился с «Правдой ПФО» депутат Госсовета Игорь Моляков [5].
У Молякова баланс не сходится
«Есть вопросы по срокам формирования [6] бюджета. Указ Михаила Игнатьева был обнародован 7 июня, – обратил внимание «Правды ПФО» экономист Евгений Дмитриев. – Но в соответствии со ст. 46 закона Чувашии о регулировании бюджетных правоотношений составление проекта республиканского бюджета начинается не позднее, чем за 8 месяцев до начала очередного финансового года, до 1 мая. Причем, осуществляется в соответствии с бюджетной политикой, определенной главой республики. Так что необходимо констатировать, что работа началась с опозданием более чем на месяц».
Эксперты отмечают, что совершенно отсутствуют предложения о восстановлении инвестиций, темп роста которых в последние 3 года неуклонно падает. По отношению к 2009 году он упал на 25,5% при росте в ПФО за это время на 6,4%. Из-за отсутствия инвестиций и недостаточности доходов бюджета Чувашия значительно отстала и по темпам роста объема бюджета. Если в целом по стране за последние 6 лет в сравнении с предыдущим периодом консолидированные бюджеты субъектов в целом по стране и ПФО выросли в 1,9 раза, по Чувашии только в 1,7 раза.
«Из года в год декларируем одно и тоже, но никак сбалансировать бюджет не удается. Согласно утвержденному Госсоветом бюджету, Чувашия планирует в этом году привлечь ни много ни мало 34 млрд. рублей банковских кредитов. Мало накопили этих кредитов! На начало текущего года они достигли почти 13 млрд. рублей, или в 5,4 раза против начала 2010 года. Не иначе как катастрофическими темпами растут кредитные долги, и никто не может сказать, кто и когда их будет возвращать», – отмечает Дмитриев.
Но опять из года в год одним из направлений бюджетной политики является «поэтапное сокращение доли долговых обязательств Чувашии по отношению к собственным доходам республиканского бюджета».
Степанов: гражданам – бюджет, чиновникам – персональный транспорт
«Можно только приветствовать намерение доводить до граждан в доступной форме содержание бюджета, – заявил «Правде ПФО» руководитель региональной организации партии пенсионеров Николай Степанов [7]. – Наверняка ветеранам труда и инвалидам, пострадавшим от урезания социальных льгот, будет интересно узнать что на деятельность учреждений по обеспечению хозяйственного и транспортного обслуживания [8] органов госвласти Чувашии из бюджета нынче выделяется 116, 5 млн рублей. А то спрятана эта цифра где-то далеко-далеко, обычный человек до нее не докопается. А тут сразу понятно, почему на персональных авто ездят не только начальники, но и их родня и челядь. Как тут не вспомнить статью [9] первого президента республики Федорова, который предложил урезать у чиновников служебный транспорт на 60-70 процентов».
«Правда ПФО» [10] продолжает следить за развитием событий.