Практика ежегодных уточнений региональных бюджетов в сторону их увеличения традиционна. Это происходит потому, что федеральный бюджет распределяет в регионы деньги на дорожную отрасль, здравоохранение и образование отдельными постановлениями – что регион традиционно объявляет своими собственными достижениями – мол, губернатор так старался, что выбил эти деньги в Москве. Но каким станет бюджет республики по факту, ответ будет дан не 16 августа, а как минимум месяцем позже: напомним, в прошлом году сразу после выборов карета главного финансового документа региона превратилась в тыкву после того, как из нее был убран без малого 1 миллиард по доходам и расходам, а так хорошо поработавшие на выборах бюджетники получили осенью куда меньше ожидавшегося [1].
Но есть и те, у кого зарплата не падает
Но отличительной особенностью данного уточнения является следующее обстоятельство. Отметив увеличение доходной части бюджета на 500 млн за счет выделенной Чувашии перед выборами федеральным Минфином «дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов», Чувашия оказалась, возможно, единственным регионом, который не нашел, куда эту дотацию потратить. В результате она оказалась совершенно не обеспечена планами по расходам и просто-напросто осела на счетах Минфина.
Резерв бюджета Чувашской Республики, до того составлявший годами не более 30-50 млн, разом подскочил до беспрецедентных 558 млн. Готовившая пояснительную записку в проекту уточнения бюджета Светлана Енилина [2] об этой его милой особенности скромно умолчала. А между тем Минфин по факту стал главным бенефициаром уточнения: плюс полмиллиарда в доход и ноль ответственности за расходование.
Источник — законопроект [3]«О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2016 год»
Зато урезания в бюджете уже сейчас выше крыши. «Правда ПФО» уже рассказывала, как на заседании правительства во время рассмотрения документа скандал устроил сначала министр транспорта Михаил Резников, не обнаруживший положенных своему министерству 20 млн на закупку автобусов для «Чувашавтотранса». Но куда более громко высказывался недосчитавшийся 55 млн сити-менеджер Чебоксар Алексей Ладыков: в бюджете не оказалось денег ни на реконструкцию лицея имени Лебедева, ни на ФОК по Эгерскому бульвару.
А между тем последний возводит компания «Старатель», так что тут у Ладыкова, как выражался по схожему поводу Глеб Жеглов, была любовь с интересом. Енилина явно знала, как побольнее ударить сити-менеджера после того, как получила представление прокуратуры о несоответствии Бюджетному кодексу ее действий, выразившихся в урезании до нуля межбюджетных трансфертов [1] Чебоксарам из республиканского бюджета. Никакие возмущения со сливом документов в прессу Ладыкову не помогли: хотя открытие ФОКа намечено уже на эту субботу, денег за него подрядчик не получит.
Досталось и другим статьям расходов. На 107 млн сокращено финансирование строительства школы на Гладкова, а чтобы не платить подрядчику ледового дворца «Чебоксары-Арена», в бюджете появились 4,5 млн на оплату услуг экспертизы действий ХК «Голицын» (о подоплеке ситуации «Правда ПФО» рассказывала [4]). Зато в составе непрограммных расходов в бюджете вновь появились 216 млн на выплаты бюджетникам, которые ранее из него были убраны, и «Правда ПФО» объясняла, почему [5].
Следующий кандидат на роль ХК «Голицын» — возводящая школу на Гладкова «Алза»
Параллельно с бюджетом Госсовет примет еще один документ – о внесении изменений в «Стратегию развития Чувашии до 2020 года». Возможно, кто-то даже удивится, что в республике вдруг ни с того ни с сего вспомнили о данном документе – ведь принимался он в 2006 году еще при Николае Федорове. Реальность оказалась до безобразия проста: стратегия имеет силу закона и предусматривала снижение доли госдолга в доходах бюджета до 70% к 2016 году и до 50% к 2020-му. Этого нынешняя управленческая команда позволить себе не может: доле госдолга позволено подрасти до 77% и 53% соответственно.
Зато на примере еще 2 документов, принятых правительством Чувашии на неделе без этих ваших Госсоветов, можно оценить горизонт планирования и действительные намерения государственных чиновников. Во-первых, корректируется госпрограмма «Экономическое развитие и инновационная экономика на 2012–2020 годы», принятая уже при Михаиле Игнатьеве [6].
Строго говоря, на этом документе уже давно проб ставить негде – настолько не соответствует реальность тому, что кабмин в далеком 2011 году там себе напрогнозировал. Так что имеет смысл обращать внимание лишь на коррективы, относящиеся к 2016-2017 годам. Так вот, напротив этих цифр в разделе, посвященном городу Канаш, появилась невероятная цифра ожидаемой официальной безработицы – 3,3% (напомним, традиционно в Чувашии она не превышает 0,5%).
Причину такого скачка объясняет звездочка рядом с цифрой, простодушно объясняющая, что Михаилу Игнатьеву кто-то сказал о вероятном полном закрытии ОАО «Канашский автоагрегатный завод». После этого еще одна звездочка, почти аналогичным образом характеризующая ситуацию на «Промтрактор-Вагоне», уже не должна никого удивлять. Допрогнозировались.
Источник — постановление [7]«О внесении изменений в государственную программу Чувашской Республики «Экономическое развитие и инновационная экономика на 2012–2020 годы»
Другим документом, принятым правительством в формате постановления, кабмин ставит цели сам себе до конца 2016 года. И вот тут наиболее интересным наблюдателям пунктом показался пункт 4. «Министерству финансов Чувашской Республики обеспечить проведение: оценки социально-экономической эффективности налоговых льгот, установленных Законом Чувашской Республики от 23 июля 2011 г. № 38 «О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации».
Проще говоря, чувашскому бизнесу до конца года имеет смысл ждать отмены ряда налоговых льгот. Что, впрочем, при текущем уровне экономического развития региона совершенно неудивительно.
«Правда ПФО» [8] следит за развитием событий.