В суде жалоба руководителя АУ «Творческий город» Риммы Яковлевой на постановление УФАС и наложенный штраф рассматривалась с точки зрения того, правильный ли закон применил город, когда тратил средства на елку. Напомним, новая ель на площади Республики появилась прошлой зимой за 6,6 млн, из которых 4 млн составила субсидия «Творческому городу» из бюджета города, а 2,6 млн перечислили спонсоры.
Вынося решение о виновности «Творческого города», УФАС исходило из того, что закупка ели есть капитальное вложение, а соответственно, должна была проходить по правилам ФЗ №44 «О контрактной системе». Защитники города утверждали, что ель капитальным вложением являться не может, и соответственно, требования 44-ФЗ на нее не распространяются, а применение городом в данном случае ФЗ №223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» являлось законным. Эта позиция в итоге и победила.
Монтировали ель по закону, да не по тому
«Установка и оформление новогодней ели не является ни капитальным вложением в объекты капитального строительства, ни объектом недвижимого имущества. Исследовав <…> доказательства, изложенные выше, судья приходит к выводу, что в действиях Яковлевой Р.А. отсутствует состав административного правонарушения, <…> следовательно постановление заместителя руководителя УФАС по Чувашии Котеева В.В. от 16 февраля 2016 года подлежит отмене, а производство по делу – прекращению», – говорится в имеющемся в распоряжении «Правды ПФО» решении судьи Ленинского районного суда Натальи Архиповой.
Защитником «Творческого города» в суде выступало бюро правовой и политической экспертизы «Мардоян и партнеры» и его адвокат Геннадий Шатохин. Партнер бюро Левон Мардоян, в метафорическом смысле бросивший под ноги Салаевой вновь вернувшуюся в правовое поле елку как добытый трофей, не скрывал в комментарии для «Правды ПФО» своего удовлетворения исходом дела.
«Надо понимать, что при обычном стечении обстоятельств самого дела могло бы не возникнуть. Правовая картина спорной ситуации, действительно, весьма запутана. При этом опыт наблюдений свидетельствует: традиционно ведомства сторонятся жестких решений при наличии неоднозначной правовой картины. Тем не менее меры в отношении директора автономного учреждения, подведомственного администрации города Чебоксары, были приняты. Несмотря на то, что поначалу суд первой инстанции поддержал доводы надзорных ведомств, нашими недюжинными усилиями удалось обратить внимание иных судебных инстанций на существенные правовые нестыковки. Будучи оставленными без внимания, они создавали некорректную и неправовую практику, что влекло за собой существенные последствия для многих и многих муниципалитетов как в Чувашии, так и по всей стране. Именно поэтому вмешательство в данное дело было важным для восстановления законности», – говорится в поступившем в «Правду ПФО» комментарии Мардояна, где слова «недюжинные усилия» выделены жирным шрифтом.
Ель в сборе, Новый год-2016
Координатор проекта «За честные закупки» в региональном отделении ОНФ Владислав Солдатов, собственно, и заваривший [1] всю кашу прошлой зимой, отказался считать происходящее своим поражением.
«Ничего странного в принятом решении нет. Они просто нашли лазейку. В любом случае в новом законодательстве ее уже не будет, и все закупки для городских нужд будут проходить через 44-й закон. Но то, что они закупили елку за 6 млн – это факт, то, что они нарушили закон – это факт. Но как вам сам факт, что из бюджета Чебоксар ушла такая огромная сумма на приобретение елки? Мы у себя в ОНФ провели даже исследование – и оказалось, что у нас Чебоксары такой богатый город, что елка стала одной из самых дорогостоящих в России!», – заявил Солдатов «Правде ПФО».
Координатор движения «За честные закупки» в Чувашии Владислав Солдатов
На эти обвинения город уже отвечал ОНФ, что закупка ели произошла впервые за 10 лет – до того новогодняя елка на площади Республики закупалась силами ООО «Коммунальные технологии», и ими же обслуживалась. Но за время эксплуатации пришла в негодность, а после решения администрации Алексея Ладыкова [2] разорвать все отношения [3] с «Коммунальными технологиями» просить их вновь взять закупку ели на себя было как-то уж совсем. Администрацией было принято решение купить елку «на себя» и сразу на 10 лет вперед, чтобы не закупать ее потом ежегодно. И 6,6 млн с учетом амортизации за 10 лет – это не так и много.
Возможно, если бы в момент закупки в горадминистрации еще-уже работала замглавы по соцвопросам Алла Салаева, скандала бы удалось избежать. Но в ноябре прошлого года Салаева занимала пост вице-премьера регионального правительства, и вовремя прикрыть своих бывших коллег просто не успела. С возвращением в родные пенаты [4] вице-мэру удалось восстановить интересы города.
Алла Салаева со своими трофеями
В ОНФ на это отвечают, что никакая амортизация не может оправдать 8 билетов в Санкт-Петербург с проживанием для сотрудников компании-подрядчика, которые, по словам Солдатова, включала в себя аукционная документация, да и вообще зима уже близко, и вопрос вновь будет поставлен.
«После 18 сентября я обязательно вернусь к этой проблеме. ОНФ еще разберется, что с этой ёлочкой стало, где она хранится, в каком качестве, на чьем балансе, кто за это платит. Такие вещи нужно предавать огласке, их нужно выносить на публичные обсуждения. Возможно, за 1,5-2 млн Чебоксары достойны елки, но нужна ли именно такая дорогая?», – восклицает Солдатов. По данным «Правды ПФО», решение Ленинского районного суда будет обжаловаться.
«Правда ПФО» [5] следит за развитием событий.