Накануне Центризбирком Чувашии по итогам выборов [1] в парламент республики по партийным спискам распределил мандаты следующим образом: «ЕР» – 14, КПРФ и ЛДПР по три, «СР» – два депутатских мандата. Получается не совсем пропорционально поданным голосам, но тут срабатывает нюанс законодательства: голоса, поданные за непрошедшие партии, фактически полностью переходят первому призеру.
«При формальном соблюдении этого условия может сложиться ситуация, при которой партия, даже преодолевшая 5-процентный барьер, рискует остаться ни с чем, – рассказал «Правде ПФО» член Центризбиркома с правом решающего голоса Игорь Михайлов [2]. – А в Чувашии вообще анекдот какой-то: «ЕР» набрала 51 процент голосов, а достается ей по партспискам 64 процента мандатов. Поэтому ЦИК России рекомендует раскрывать порядок применения данной нормы, вначале всем партиям распределять по одному мандату, и только затем делить остальные. В нашем случае вопрос носит принципиальный характер [3], поскольку в таком случае по правилам арифметики доля голосов оппозиционных партий возрастет, «справороссам» достанется не два, а три мандата».
На избирательной кухне Памфилова переперчить не боится
Действительно, соответствующая рекомендация поступала в Чебоксары из Москвы. «Как показывает правоприменительная практика, невозможно исключить ситуации оспаривания результатов распределения депутатских мандатов между списками кандидатов в Государственный Совет Чувашской Республики в судебном порядке и отмены соответствующего решения Центризбиркома Чувашии,– провидчески пишет председатель ЦИК РФ Элла Памфилова [4] в своем письме, адресованном руководителю чувашского избиркома Александру Цветкову [5]. – При этом представляется, что порядок, при котором каждому партийному списку передается по одному мандату до их распределения, наиболее соответствует федеральному законодательству, системному содержанию статей 69,70 Закона Чувашской Республики и способствует реализации равного избирательного права».
В Центризбиркоме Чувашии для всех очевидно, что письмо Памфиловой является очень весомым аргументом. Особенно в свете того, что срок полномочий нынешнего избиркома истекает, а при формировании нового Москва, конечно, учтет реакцию на свои рекомендации.
«Готов подписаться под каждым словом в письме Памфиловой – существующее распределение мандатов и в ГД и во всех ЗакСах субъектов нелогично и несправедливо, но законно, – написал Цветков в ФБ. – Механизм, изложенный в письме, необходимо заложить в ФЗ о гарантиях. И будет всем счастье! По смыслу и логике нашего закона часть 6-1 статьи 69 носит гарантийный и компенсационный характер. И применяется только в том случае, если при первоначальном распределении избирательному объединению, преодолевшему пятипроцентный барьер, не досталось мандата. Вот если на следующих выборах СР получит 5,001 процента голосов, ЦИК Чувашии применит эту норму и выделит этой славной партии один депутатский мандат».
Протоколы подписаны – забудьте?
Но пока в центре внимания персональные аспекты формирования парламента республики. «По закону избранные депутаты Госсовета, среди которых есть и депутаты иных представительных органов, и лица, замещающие государственные должности, и госслужащие, должны в течение пяти дней сложить с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата высшего законодательного органа Чувашии. Либо, как вариант, отказаться от мандата депутата Госсовета, что весьма вероятно, так как некоторые избраны [6] одновременно и в состав Госдумы России. После необходимого в такой ситуации перераспределения мандатов будет ясен окончательный состав Госсовета шестого созыва», – говорится в пресс-релизе Центризбиркома Чувашии.
Наибольшее число изменений предполагается в списке «Единой России», но и у других фракций возможны варианты. Вообще, в случае отказов кандидатов от мандатов их преемников определяет система ГАС «Выборы». Но и принципов партийной дисциплины еще никто не отменял. Возможно, что некоторым победителям и придется потесниться, ради более желанных персон.
Персоны в президиуме могут поменяться
Относительно все ясно с фракцией КПРФ. «Трудно без матюков комментировать итоги выборов в Госсовет Чувашии, – заявил бывший первый секретарь Чебоксарского горкома партии Дмитрий Евсеев. [7] – В этом созыве у КПРФ будет самая маленькая фракция за всю новейшую историю. Благодаря шурчановской кадровой политике [8] интересы компартии в республиканском парламенте будут представлять действующий депутат от ЛДПР Юрий Шлепнев, бывший зам. руководителя фракции «Единая Россия» в Чебоксарском городском собрании Григорий Данилов, [9] директор ООО «Юридическая компания «Эверест-Капитал» Александр Андреев. Из трех парламентариев коммунистической фракции лишь Андреев незадолго до выборов вступил в КПРФ. Двое других пополнять партийные ряды не спешат».
У нынешней фракции КПРФ есть свои скелеты не только в шкафу
Кстати, пост руководителя фракции прочат именно Григорию Данилову. Особое удовлетворение по данному поводу выражают в администрации главы республики. «Однозначно, что фракция коммунистов из оппозиционной превратится в вполне контролируемую и предсказуемую структуру. В ходе избирательной кампании Данилов здесь бывал регулярно, согласовывая буквально каждый шаг, – сообщил «Правде ПФО» источник в Доме правительства. – Однажды он принес аналитическую записку, в которой обосновывал: почему в Канашском округе №37 на выборах в Госдуму власти против справоросса Анатолия Аксакова [10] должны поддержать именно его кандидатуру, а не какую-либо другую».
Аксаков ушел от погони
В распоряжении «Правды ПФО» имеется копия этого «сравнительного анализа кандидатов». О своих достоинствах Данилов пишет там без ложной скромности: «имеет выразительный, поставленный голос, четкую дикцию, умеет доходчивым и простым языком раскрыть любой вопрос или донести любую мысль, уверенно держится на камеру». Он утверждал, что в случае его победы «поддержка региональной администрации будет не очевидна, т.к. сильный кандидат от КПРФ победил кандидата от «СР» при отсутствии кандидата от «ЕР».
А вот о других кандидатах Данилов отзывался весьма скептически. Ни одного доброго слова не нашел он, например, для Капитонова, наделавшего позже столько шума на выборах в Госдуму. «В избирательной кампании возник случайно, не имеет базового электората, не имеет опыта участия и побед в одномандатных округах, очевидна поддержка региональной администрации, – пишет Данилов про будущего триумфатора. – Не имеет опыта ведения избирательной кампании, не имеет команды, не известен [11] широкой публике».
«Правда ПФО» [12] продолжает следить за развитием событий.