Закончившаяся неделя стала для концессионера чувашского полигона ТКО и руководства республики более чем знаковой. 22 ноября состоялось официальное принятие республикой в собственность построенных в рамках концессионного соглашения объектов. В тот же день в Москве состоялся форум Общероссийского народного фронта, на котором президент Владимир Путин подчеркнул важность наведения порядка в «мусорной» сфере и соблюдения законодательства. Высокая оценка была дана деятельности Чувашии, построившей в 2015-2016 годах на своей территории, возможно, самое современное в России предприятие по утилизации ТКО. Полигон в Новочебоксарске и его концессионер 27 ноября засветились в итоговой еженедельной программе «Воскресное время с Валерием Фадеевым» на Первом канале с самой положительной стороны.
Регистрация полигона в собственность Чувашии упрочила позиции «Управления отходами» в Арбитражном суде. «Правда ПФО» уже рассказывала о победах концессионера на этом фронте: по существу, ни одна из попыток отдельных контролирующих органов найти нарушения законодательства в деятельности концессионера не выдержала проверку судебными инстанциями [1]. Вот и 28 ноября на первом заседании в арбитраже по иску ЗАО «Управление отходами» к прокуратуре Чувашии концессионер заявил о незаконности выданного ему предписания. В результате пока заседание отложено на 21 декабря.
«Правда ПФО» располагает отзывом оператора полигона на позицию прокуратуры, обвинившей концессионера в якобы завышенных тарифах. В нем ЗАО «Управление отходами» констатирует, что если сам концессионер представил калькуляцию собственных расходов, из которых экономически обосновывает цену за временное накопление в размере 425 рублей за кубометр, то откуда прокуратура насчитала «справедливую» цену в 83 рубля – непонятно. Особенно с учетом цен конкурентов «Управления отходами» на «мусорном» рынке. «Если выбрать таких операторов как ООО «Полигон» – тариф за куб.м. без НДС – 223,36 руб.; МУП ЖКХ «Моргаушское» – 237,54 руб.; ООО «Мой Дом» – 200,31 руб.; то такие операторы оказывают услугу по достаточно высокой цене и это только за захоронение, без сопоставимых финансовых вложений, не осуществляя сортировку и утилизацию, а также при несопоставимости объема обрабатываемого мусора, принимаемого на объектах ЗАО «Управление отходами». Поэтому сравнивать цену услуги ЗАО «Управление отходами» с указанными тарифами других операторов невозможно, в силу очевидной разницы в исходных качественных и количественных параметрах объектов и объема вложенных инвестиций», – говорится в отзыве.
Следует отметить, что на уже упомянутом выше форуме ОНФ в Москве отдельные представители Чувашии пытались представить деятельность «Управления отходами» в Чувашии в негативном свете. И хотя у них мало что получилось, концессионер направил в редакции чувашских СМИ письмо, выдержки из которого публикует «Правда ПФО». В нем «Управление отходами» констатирует, что за год чувашский полигон пережил 16 проверок и вынужден был ответить на 512 запросов, большая часть из которых не имеет никакого отношения к чаяниям простого населения, а просто защищает бизнес конкурентов концессионера. В письме они называются поименно.
«Анализ запросов, поступивших в филиал, выявил признаки организованного давления на компанию и противодействия деятельности ЗАО «Управление отходами» со стороны группы лиц в целях организации препятствий в реализации концессионного соглашения по созданию межмуниципальной системы по переработке и утилизации твердых коммунальных отходов на территории Чувашской Республики. К числу таких лиц относятся:
– ООО «Вертикаль», ООО «Чистый город», УК «Эткер», ООО «Экосервис», ООО УК «ЖКХ», ООО «Специализированная компания № 2», ООО УК «ЖЭК 21», ООО УК «Атал», ООО «Озон», а также
– Лясина С.И. (член ОНФ), Степанов Н.А. (эксперт ОНФ), Сенотова Г.Г. (эксперт ОНФ), Павлов В.А. (депутат ЧГСД), Никитин А.В. (депутат ЧГСД)
Данные лица, действуя самостоятельно и через помощников, являясь прямыми заинтересованными участниками бизнеса (имеют собственные мусоровозы, собирают и перевозят мусор у юридических и физических лиц), являясь профессионалами своего дела, знающими различные бюрократические приемы и техники, за указанный период организовали подачу более 200 обращений и жалоб, запросов в различные органы власти и в правоохранительные органы. Большинство обращений и жалоб не содержат ничего, кроме неправды.
В ряде случаев этими лицами были использованы региональные отделения всероссийских политических партий, Общественной палаты Чувашской Республики, регионального штаба ОНФ Чувашской Республики», – говорится в письме, поступившем в редакцию «Правды ПФО».
В результате концессионер вынужден был потратить 756 человеко-часов рабочего времени на попытки отбиться от этого сопротивления. Независимая положительная оценка концессионного проекта в Чувашии, данная главным жилищным инспектором РФ Андреем Чибисом, Секретарем совета безопасности РФ Николаем Патрушевым, Полномочным представителем Президента РФ Михаилом Бабичем, заместителями губернаторов, профильными министрами регионов РФ не берется во внимание и намеренно игнорируется, констатируется в заявлении «Управления отходами».
«Больше того, именно перевозчики и управляющие компании, ссылаясь на якобы увеличенный в 10 раз тариф, прикрываясь стоимостью услуг филиала ЗАО «Управление отходами в г. Новочебоксарске, вздувают цену на оказание услуг по сбору и транспортированию ТКО для конечных потребителей услуг – жителей многоквартирных домов. При этом оплаченные населением отходы в последующем на полигон филиала ЗАО «Управление отходами» в г. Новочебоксарске не завозятся, поскольку для таких «участников» рынка значительно выгоднее, собрав деньги с населения, избавляться от собранного мусора самыми простыми и варварскими способами. Именно это приносит перевозчикам самую высокую маржу», – говорится в письме.
«Правда ПФО» подробно рассказывала о ряде случаев, когда контролирующие органы привлекали к ответственности борцов с новой системой утилизации отходов. Так, ООО «Чистый город», заместителем директора которого является Николай Степанов, было уличено в сжигании якобы утилизируемого им мусора, прямо на территории города Чебоксары, что строжайше запрещено законодательством. А на прошлой неделе в аналогичном правонарушении было обвинено ООО «Экосервис» (бенефициар – депутат ЧГСД Алексей Никитин, один из самых убежденных противников концессионера).
При этом за год на новый полигон завезено лишь 470 тыс. куб.м. из планируемых 800 тыс. куб.м. производимых в регионе отходов. Где сжигается «оставшийся» мусор, правоохранители Чувашии регулярно отмечают при проверках.
В ЗАО «Управление отходами» заявили «Правде ПФО», что в настоящее время в создание объекта концессионного соглашения вложено 1 млрд. 265 млн. рублей, для полного ввода в эксплуатацию концессионер предполагает вложение порядка 250 млн. рублей. Было построено и реконструировано 16 зданий и сооружений на сумму 630 млн.руб., общий объем инвестиций в технику составил 310 млн. руб, в оборудование – 325 млн. руб. Все эти концессионные объекты стали собственностью Чувашской Республики. Общая стоимость проекта составит 1 млрд. 500 млн рублей.
При этом для многочисленных экспертов со стороны чувашский полигон является модельным. Это единственный объект в России в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, который в Методических рекомендациях по реализации проектов государственно-частного партнерства, составленных Минэком РФ, определен в качестве лучшей практики в России [2]. И лишь в своем отечестве у него почти нет пророков. В «Управлении отходами» утверждают, что никто из заваливающих контролирующие органы жалобами «экспертов» за весь год работы полигона так на нем и не побывал. Зато еще одним высоким гостем полигона 24 ноября стал исполнительный директор Ассоциации операторов по обращению с отходами «Чистая страна» Руслан Губайдуллин.
«Здесь мы видим успешную формулу, где один из элементов – это правильная позиция власти субъекта, Главы Чувашской Республики, правильная позиция инвестора, а также понимание граждан, что это все нужно. Мы однозначно, как ассоциация «Чистая страна», можем сказать, что то, что сейчас в Чувашии не только построено, но и работает и существует, является примером для всех других субъектов» – отметил Губайдуллин, посетив введенные в строй объекты концессионера.
«Правда ПФО» [3] следит за развитием событий.