Конкурсы на оказание услуги по охране здания Межрайонной инспекции ФНС №4 по ЧР в Канаше (400 тыс. руб) и здания Роспотребнадзора в Чебоксарах (1,1 млн) состоялись под новый 2017 год. В обоих схлестнулись филиал ФГУП «Охрана» Росгвардии по Чувашии и ФГУП «Связь-безопасность». В обоих случаях победила последняя. В обоих случаях ранее охрану зданий осуществляло ФГУП «Охрана» МВД по Чувашии, после перехода под крыло Росгвардии потерявшее позиции.
Подведение итогов в Отделе Росгвардии по ЧР, 17 января 2017 года
ФГУП «Охрана» и ФГУП «Связь-безопасность» в декабре 2016 года являлись конкурентами во многих открытых конкурсах на оказание услуг охраны зданий государственных органов. Пока перевес за более опытной организацией: по данным системы «Контур-Фокус», ФГУП «Охрана» Росгвардии за последние годы выиграла конкурсов на 29 млрд рублей, тогда как ФГУП «Связь-безопасность» – пока лишь на 7,2 млрд. ФГУП «Связь-безопасность» учреждено Минкомсвязи РФ, и, судя по всему, по умолчанию оказывает услуги охраны подразделениям Роскомнадзора, учреждениям связи и коммуникаций в регионах страны.
Открытые источники не находят следов активной конкуренции чувашского филиала ФГУП «Связь-безопасность» с ФГУП «Охрана» до 2016 года. Так что более опытное предприятие начало сдавать свои позиции только по итогам прошлогодних конкурсов. Но ФГУП «Охрана» отказывается проигрывать без боя – хотя бы потому, что Росгвардию в Чувашии, как уже писала «Правда ПФО», возглавил Алексей Ежеев [1], ранее возглавлявший как раз отдел вневедомственной охраны в региональном МВД. Вот и на результаты конкурса по охране здания Роспотребнадзора подразделение Росгвардии подало жалобу в УФАС. Ведомство пыталось доказать, что Роспотребнадзор вообще не имеет права передавать функции охраны своего здания кому-либо, кроме ФГУП «Охрана».
В войне «охранников» пришлось разбираться антимонопольщикам
«Филиал ФГУП «Охрана» Росгвардии по Чувашской Республики в жалобе сообщает, что его заявка отклонена аукционной комиссией заказчика необоснованно, поскольку победителем ФГУП «Связь-безопасность» осуществление охраны объекта Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике неправомерно. С учетом данных обстоятельств Филиал ФГУП «Охрана» Росгвардии по Чувашской Республики просит признать итоги Электронного аукциона недействительными», – говорится в решении УФАС, опубликованном накануне на сайте управления.
Филиал ФГУП «Охрана», как следует из документов дела, пыталось доказать комиссии УФАС, что ФГУП «Связь-Безопасность» «не отвечает требованиям правоспособности осуществлять государственную охрану». Возможно, линия защиты ведомства строилась на попытке представить конкурента частной охранной организацией, но комиссия УФАС установила, что федеральное законодательство «не наделяет ФГУП «Охрана» исключительными полномочиями по охране объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется».
Здание Управления Роспотребнадзора по ЧР
Но, как уже говорилось выше, ФГУП «Связь-безопасность» – не частная охранная организация, а структура Минкомсвязи РФ, и осуществляет охранную деятельности для множества государственных органов и ФГУП (в Чувашии, например, это «Ростелеком» и «Почта России»). «Следовательно, контракт на оказание услуг по охране имущества и осуществления пропускного и внутриобъектового режима зданий и помещений Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии может быть заключен с ФГУП «Связь – безопасность» по результатам осуществления закупки и признания данного лица победителем в порядке, установленном Законом о контрактной системе», – говорится в решении УФАС.
«ФГУП «Связь-Безопасность» отвечает требованиям и правоспособности осуществлять государственную охрану. Учитывая вышеизложенное, Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу о том, что участник закупки – ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность» правомерно признан победителем данного Электронного аукциона», – пришла к выводу комиссия антимонопольного ведомства и признала жалобу филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии необоснованной.
Теперь это здание — под охраной Минкомсвязи РФ
Таким образом, структуре Минкомсвязи РФ теперь открыт доступ к охране и других крупных государственных объектов в Чувашии. Что до Росгвардии, то наблюдатели напоминают, что официальная цель создания данного ведомства все-таки гораздо масштабнее.
«Правда ПФО» [2] следит за развитием событий.