После публичной пикировки Михаила Игнатьева и заместителя руководителя УФАС по Чувашии Валерия Котеева (руководитель управления Вячеслав Борисов находится в отпуске), состоявшейся накануне в Доме правительства, утром 4 апреля антимонопольный орган созвал специальный брифинг. На нем Котеев отверг обвинения Игнатьева в «лоббировании интересов перевозчиков» и отметил, что УФАС «не сидит на месте» и как раз заканчивает анализ ситуации на рынке, в ходе которого выявил доминирующее положение трех перевозчиков – ОАО «Спецавтохозяйство», ООО «Спецавтохозяйство» и ООО «Чистый город». Если дело дойдет до возбуждения антимонопольного дела, его результатом может быть выдача предписания перевозчикам.
На вопрос «Правды ПФО», в чем будет состоять это предписание, замруководителя УФАС ответил однозначно. «Перерасчет цены на основании предписания. Если будут выявлены факты включения в цену необоснованных затрат, то эти затраты необходимо будет убрать», – заявил Котеев.
Брифинг в УФАС по Чувашии, 4 апреля 2017 года
Другой вопрос, что УФАС считает абсолютно неприемлемым поведение республиканской Госслужбы по тарифам, которая, не имея на то полномочий, уже во всем якобы разобралась и разослала перевозчикам мусора в Чувашии письма о том, что справедливой ценой считает 340 рублей за кубометр, а не 500. Котеев подчеркивает: регулировать цены на рынке – исключительная компетенция антимонопольного органа, и то – только в том случае, когда один или несколько его участников занимают доминирующее положение. В противном случае действовать может Госжилинспекция, но никак не служба по тарифам: цены на услуги по вывозу мусора не регулируются государством и никогда не регулировались. В этом и состоит смысл предупреждения, которое выдало УФАС региональным властям. Одно ведомство не может присваивать себе полномочия другого, даже если за ним правота факта.
«Правда ПФО» уже писала, как в начале года цена на вывоз мусора для управляющих компаний Чебоксар и Новочебоксарска подскочила [1] в среднем в 2,5 раза – с 200 рублей за кубометр до 500. Ссылки на ввод в действие нового полигона ТКО под Новочебоксарском при этом безосновательны – по факту он работает еще с ноября 2015-го, так что причины роста явно в другом. В случае работающего «вбелую» «Спецавтохозяйства» все еще более-менее понятно: рост цен обусловлен необходимостью амортизировать свежезакупленную технику с большим коэффициентом прессования и выплачивать кредиты, которое набрало принадлежащее городу предприятие.
Но почему вслед за крупнейшим перевозчиком цены подняли остальные, которые никакую технику не покупали и которых весь 2016-й год правоохранительные органы ловили на выбрасывании мусора в овраги и сжигании его у себя на базах, долгое время оставалось непонятным. Служба по тарифам пришла к выводу, что в состав своих расходов перевозчики включают необоснованные траты и это противоречит требованиям законодательства. Вот только ударили при этом регионалы и по «Спецавтохозяйству» тоже – за что, очевидно, и получили по голове от УФАС.
Новая техника «Спецавтохозяйства»
С предупреждением антимонопольного органа в госслужбе по тарифам не согласны. «Результаты анализа были размещены на сайте Госслужбы 2 марта 2017 года и направлены в управляющие компании г. Чебоксары и г. Новочебоксарска исключительно для сведения. В информации делался акцент на то, что цены на услуги по транспортировке бытовых отходов не являются регулируемыми, в связи с чем устанавливаются перевозчиками самостоятельно, определяются условиями договоров. Антимонопольным органом неверно истолковано содержание информации», – заявили «Правде ПФО» в госслужбе.
«Действия УФАС свидетельствуют об отсутствии заинтересованности, о безразличном отношении к увеличению тарифов на вывоз мусора и лоббировании интересов определенного круга лиц», – полагает руководитель органа Марина Кадилова.
Версия Госслужбы по тарифам
В «Спецавтохозяйстве» туманно поясняют, что пострадали еще и из-за особенностей перевода из кубометров в тонны. Гендиректор предприятия Николай Ермилов уверяет, что им необходима цена даже не в 500 рублей и не в 550, а намного больше. Мотивирует это руководитель «Спецавтохозяйства» тем, что в районах некоторые перевозчики работают и по цене в 700 рублей и выше. На вопрос, сколько проработает принадлежащее муниципалитету предприятие, если цену завтра директивно опустят до 340 рублей, Ермилов отвечает невесело. «Ну где-то месяц проработаем. С учетом того, что у нас есть дебиторская задолженность, какое-то время мы с такой ценой еще протянем. Но когда-то наступит точка, когда мы встанем. Причем она настанет очень быстро», – уверен директор «Спецавтохозяйства».
В такой ситуации публичные эскапады Михаила Игнатьева, который 3 апреля произнес очередной сонм крылатых фраз о том, что «перевозчики хотят жить в шоколаде» и «слишком большие прибыля хотят зарабатывать», наблюдатели склонны воспринимать в контексте разворачивающегося конфликта [2] региональных властей с руководством столицы Чувашии. Антимонопольный орган же выглядит здесь скорее миротворцем.
«Все нужно сделать взвешенно и в рамках законодательства. Выдача госслужбой рекомендательных писем является нарушением закона о защите конкуренции. Наша задача – реагировать на такие действия. Я думаю, мы объединим наши усилия в выявлении истины, и это будет наиболее правильно», – заявил на брифинге 4 апреля Котеев.
Но самое интересное наблюдатели предсказывают в том случае, если УФАС докажет сговор перевозчиков и выдаст им предписание о снижении цены. Произойдет это нескоро – по опыту рассмотрения дел антимонопольным органом и последующего оспаривания его документов в Арбитраже, не раньше осени. Но если произойдет, то история [3] с двухкомпонентным тарифом и перерасчетами, о которой подробно рассказывала «Правда ПФО», повторится в увеличенном виде. Ведь если осенью будет доказано, что весь 2017 год перевозчики брали деньги с УК (а с июля – с жильцов) по завышенным ценам, плательщики смогут подать иски о взыскании необоснованного обогащения и перерасчету за услуги по вывозу ТКО.
В этом случае суды ожидает волна арбитражных дел, в качестве результата которых наблюдатели предсказывают новую волну банкротств в ЖКХ Чувашии – только теперь уже банкротств перевозчиков мусора. И в первую очередь – «Спецавтохозяйства».
«Правда ПФО» [4] следит за развитием событий.