Согласно опубликованной на сайте антимонопольного органа информации, до 6-7 июля права хозяйственного ведения объектов водоснабжения в Шумерле должно быть лишено МУП «Шумерлинское производственное управление «Водоканал», в казну Алатыря МУП «Алатырское предприятие объединенных котельных и тепловых сетей» должно вернуть муниципальные объекты теплоснабжения, а МУП «Водоканал» – объекты водоснабжения. В Моргаушском районе УФАС нашло нарушения в незаконной передаче объектов теплоснабжения МУП ЖКХ «Моргаушское», в Ибресинском городском поселении – в незаконной передаче объектов теплоснабжения МУП «ДЕЗ ЖКХ», а также объектов водоснабжения – МУП «Водоканал Ибресинского района».
Еще ранее, в марте, аналогичные нарушения УФАС выявило в Чебоксарском районе [1], и предписало администрации расторгнуть муниципальный договор аренды с ООО «Теплоком». О том, было ли выполнено предупреждение контролирующего органа, не сообщается. В каждом случае УФАС действовало по результатам проверок районных прокуратур, отмечают в антимонопольном органе.
Обзор аналогичной практики в других регионах РФ показывает, что управления ФАС во многих субъектах выявляют похожие решения и обязывают муниципалитеты возвращать в свою собственность имущество из договоров аренды. Объясняется это тем, что в соответствии с частью 1 статьи 41.1 Закона о водоснабжении передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, или по концессионным соглашениям.
А согласно части 3 статьи 41.1 Закона о водоснабжении в случае, если срок между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям. Частями 1, 3, 5 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении аналогичные нормы предусмотрены для объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Именно таких концессионных соглашений и не обнаружило УФАС в районах Чувашии.
«Таким образом, права владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, на праве хозяйственного ведения за унитарными предприятиями закрепляться не могут. Действия по передаче прав на объекты теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения путем закрепления указанных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за государственными или муниципальными предприятиями могут содержать признаки нарушения статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции». Согласно предупреждениям антимонопольного органа, органам местного самоуправления необходимо в указанный срок принять меры по возврату имущества из незаконного владения и пользования хозяйствующих субъектов, переданных на основании договоров о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за предприятием и безвозмездного пользования. Дальнейшая передача прав владения и (или) пользования указанными объектами возможна только на основании концессионного соглашения или договора аренды, заключенного по результатам конкурсных процедур», – заявили «Правде ПФО» в пресс-службе чувашского УФАС.
Антимонопольный орган также обращает внимание на свежее постановление Правительства РФ от 11 мая 2017 года. Им утверждены особенности проведения совместного конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов, право собственности на которые принадлежит нескольким муниципальным образованиям. Там в Чувашии, где концессионные соглашения на право передачи объектов ЖКХ заключались, они делались не по правилам – достаточно вспомнить скандал в Порецком районе. Тогда жалобу на заключенное с ООО «СПК» соглашение подало ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары» – у компании отсутствовали необходимые документы, она технически не могла [2] грамотно исполнять условия концессии.
Другой вопрос, что как бы ни были проведены конкурсные процедуры в районах Чувашии после исполнения предупреждений республиканского УФАС, победители их известны заранее: других желающих заняться приведением в порядок тепловых сетей и сетей водоснабжения в муниципалитетах, кроме одноименных МУПов, скорее всего, не найдется. В слишком плачевной ситуации находятся многие из них в результате установления со стороны региональной РСТ тарифов, о чем уже писала «Правда ПФО» [3]. Там же, где муниципалитет пытается расторгнуть заключенные соглашения по своей воле – так, как это происходит в Чебоксарах и Новочебоксарске с ООО «Коммунальные технологии» – процесс может длиться годами и по-прежнему далек от завершения. Накануне арбитраж отложил рассмотрение иска МБУ «ЖКХ и благоустройства» города Чебоксары о расторжении договора аренды с КТ на 30 июня.
«Правда ПФО» [4] следит за развитием событий.