Накануне правительство рассмотрело поправки [1] в республиканском бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. Глава Чувашии Михаил Игнатьев [2] был преисполнен патетики. Он сообщил, что в проекте бюджета по итогам 2017 года запланирован рост собственных доходов на 4,4% к уровню года. По его словам, это является свидетельством результативной работы реального сектора экономики. А в республике проводится «рациональная и грамотная [3] бюджетная политика, обеспечивающая финансовую устойчивость и независимость бюджета».
Между тем, несколько ранее председатель Контрольно-счетной палаты Светлана Аристова [4] представила спикеру Госсовета Валерию Филимонову [5] отчет о работе КСП в первом полугодии, копия которого имеется в распоряжении «Правды ПФО». Проверялось использование средств по ряду важнейших государственных программ: развитие предпринимательства, поддержка молодых семей, переселение граждан из аварийного фонда, развитие жилищного строительства и сферы ЖКХ, и другие.
Аристова: брали деньги бюджетные, а возвращать надо свои
«Проведенными проверками выявлены финансовые нарушения на общую сумму 337,1 млн рублей, из них подлежащих восстановлению – 56,0 млн. КСП сформирован реестр учета невзысканных сумм неустоек (пени, штрафов), выявленных в ходе контрольных мероприятий, осуществление работы по взысканию неустоек находится на постоянном контроле, – сообщает Светлана Аристова. – В отчетном периоде объем восстановленных (возмещенных) средств, в том числе, по нарушениям, выявленным в предыдущие годы, составил 20,8 млн руб. (37,1% от суммы, подлежащей восстановлению). За первое полугодие 2016 года выявлены финансовые нарушения на общую сумму 95, 8 млн руб., из них, подлежащих восстановлению, 8 млн. Объем возмещенных средств составил 4 млн рублей».
Наблюдатели полагают, что указанные нарушения отражают картину далеко не полностью. А речь о грамотной бюджетной политике нельзя вести в принципе [6]. Ведь официальный сайт Минфина РФ во главе с министром Антоном Силуановым выдает совершенно другую информацию о качестве управления общественными финансами в Чувашии. Здесь ежегодно публикуют перечень лучших регионов с высоким качеством организации бюджетного процесса. До 2011 года республика регулярно пребывала там на верхних строчках. Но сейчас об этой золотой эпохе остались одни воспоминания. Республика в этих списках теперь отсутствует.
Силуанов: что-то Чувашия заблудилась в бюджетных дебрях
Кстати, еще в 2011 году Михаил Игнатьев обозначил свою финансовую стратегию. «Ответственно заявляю: Чувашия выполняет свои долговые обязательства, успешно снижая долговую планку, – говорил он. – Мы возвращаем в этом году 4 млрд. рублей, а в следующем – почти 5 млрд., и сделаем это в соответствии с графиком, никаких сомнений в этом нет и быть не может».
Енилина: госдолг сейчас не в счет
Его оппоненты теперь вспоминают про эти мечтания с иронией [7]. «Ничего из задуманного не получилось, – говорится в справочных материалах аналитической группы партии «Справедливая Россия». – В 2011 году погасили 3 млрд. рублей за счет новых заимствований в таком же размере, т.е. остались на прежнем рубеже. В 2012 году заняли еще 5,5 млрд руб., а смогли погасить только 3,3 млрд. руб. В итоге пирамида госдолга доросла до нынешних 14,2 млрд руб. При этом действительно были сокращены расходы на обслуживание госдолга. Но заслуга в этом принадлежит отнюдь не ведомству Светланы Енилиной. Необходимо знать, что Совет Федерации и Минфин России общими усилиями обеспечили переоформление дорогих коммерческих кредитов на символически платные бюджетные кредиты таким нерадивым регионам, как Чувашия. Причем, Минфин России с ними подписал соглашение с весьма жесткими условиями».
Действительно, в случае их нарушения предусматриваются санкции вплоть до обращения к Президенту Российской Федерации о рассмотрении вопроса об отрешении от должности высшего должностного лица субъекта РФ. Если бы не этот акт федерального ведомства, Чувашии пришлось бы ежегодно выплачивать два миллиарда рублей одних процентов по накопленному долгу.
Игнатьев: вся надежда на «Единую Россию»
Накануне заседания правительства республики, обсуждавшего поправки в бюджет, Михаил Игнатьев встречался с депутатами Госдумы, представляющими Чувашию. Почему-то на это рандеву были приглашены только члены фракции «Единая Россия», а оппозицию в очередной раз проигнорировали [8]. Хотя именно председатель комитета по финансовым рынкам Анатолий Аксаков [9] («Справедливая Россия») и первый заместитель председателя бюджетного комитета Валентин Шурчанов [10] («КПРФ») занимают в российском парламенте руководящие должности, и имеют реальные рычаги влияния. Их мнение руководству региона явно знать небесполезно. Но в доме правительства так не считают.
Аксаков: берегите банки!
Между тем, Аксаков сейчас активно лоббирует идею о том, чтобы нижняя палата парламента вернулась к вопросу об индексации материнского капитала при рассмотрении бюджета на 2018-2020 годы. Также он критикует поспешные решения Центрального банка об отзыве лицензий у банков. «Эти действия приводят к крайне тяжелым последствиям. В конечном итоге от них все проигрывают, люди предпочитают деньги в чулках хранить, чем отдавать их на хранение банку, – заявил Аксаков «Правде ПФО». – Серьезные дискуссии идут у меня с руководителем ЦБ Эльвирой Набиуллиной. Постоянно возникает вопрос по ключевой ставке. Я считаю, что ее нужно было снижать быстрее, чтобы поддержать экономику».
Шурчанов: будем ждать ухудшения жизни, но недолго
А лидер коммунистов Чувашии настроен весьма пессимистично. «Исходя из принимаемых законов, ясно, что в ближайшие три года положение в стране лучше не станет. Бюджет пополнять особо не из чего. Сократятся расходы на экономику, будут вводиться новые поборы с населения, – заявил Шурчанов на совещании в рескоме КПРФ. – По всем социальным статьям произойдёт сокращение финансирования, особенно это коснётся здравоохранения и ЖКХ. Правда, до президентских выборов 2018 года резких изменений не будет, чтобы не отпугнуть электорат, а потом люди сполна ощутят на себе плоды деятельности правительства».
«Правда ПФО» [11] следит за развитием событий.