Автора законопроекта – заместителя председателя комитета по социальной политике Григория Данилова [1] («КПРФ») – председатель Госсовета Валерий Филимонов [2] не хотел даже пускать на трибуну [3], настойчиво предлагая ему выступать с места. Но опытный политтехнолог, прошедший в годы своей бурной политической молодости школу «Единой России», не упустил случая отметиться в прямой трансляции. Данилов решительно «отшил» спикера и отстоял свое право выступать от главного микрофона. Впрочем, его предложение действительно заслуживала всеобщего внимания.
Не трибуна красит депутата, а депутат трибуну
«В конце прошлого года мы внесли драконовскую поправку в закон [4], которая разделила многодетные семьи Чувашии на два сорта, – рассказал Данилов «Правде ПФО». – Те, кто успел родить третьего или последующего ребенка до 31 декабря 2016 года, до сих пор получают ежемесячную социальную выплату в размере свыше 8 тысяч рублей. Кто чуть-чуть задержался, тот не получает ничего. Решение было принято вследствие того, что в Чувашии на какие-то доли процента был превышен установленный коэффициент рождаемости, и федеральный центр прекращал выделять средства для новых многодетных семей. Но никто не запрещает республиканскому бюджету взять на себя это бремя. И на наш взгляд, пришла пора устранить несправедливость».
Младенцы перестали вписываться в коэффициент рождаемости
Действительно, вопрос перезрел дальше некуда. В регионе отмечается невиданное падение рождаемости [5]. По этому показателю Чувашия оказалась впереди России всей: в первом полугодии 2017 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в республике оказалось меньше новорожденных на 17,2%! Конечно, данному печальному факту способствовали и другие причины, но очевидно, что многие семьи отказались от пополнения вследствие материальных соображений.
Как положено, предварительно Данилов отправил свой законопроект по инстанциям. И поскольку хорошо понимал, что проблема упрется в денежный барьер, приложил к документу примерный расклад расходов. На родившихся в 2017 году требовалось по прогнозу примерно 157 млн, потом сумма, естественно, возрастала, но ничего астрономического не вырисовывалось. Тем паче, что и Минфин, и Минтруда клятвенно заверяли, что все пороги в Москве обобьют, чтобы злополучный коэффициент рождаемости был пересмотрен в сторону повышения, и Чувашия снова вписалась в федеральную программу поддержки многодетных семей. Однако полученный из правительства региона отзыв никаких шансов не оставил.
Данилов: все многодетные – равны!
Премьер-министр Иван Моторин [6] согласился с тем, что органы госвласти субъектов РФ вправе устанавливать за счет своих бюджетов дополнительные меры соцподдержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан. Но отметил при этом, что финансирование данных полномочий не является обязанностью субъекта РФ и осуществляется при наличии возможностей. Сослался он и на то, что источники и порядок исполнения соответствующих расходных обязательств законопроектом не определены.
Моторин: при оптимизации рожать не рекомендуется
«Кроме того, в настоящее время осуществлять ежемесячную денежную выплату в отношении детей, рожденных после 31 декабря 2016 года, только за счет бюджета республики не позволяют ограничения по параметрам бюджета, предусмотренные условиями предоставления бюджетных кредитов в целях погашения долговых обязательств субъекта РФ, – говорится в заключении, подписанном Иваном Моториным. – В настоящее время Министерство финансов РФ позиционирует на оптимизацию расходов, в том числе и расходов на оказание мер социальной поддержки. С учетом вышеизложенного принятие законопроекта в данной редакции не поддерживается».
Между тем, по иронии судьбы именно в день сессии стало известно о решении президента Путина помочь регионам реструктуризировать бюджетные долги, а высвобожденные деньги направить на решение социальных задач. Глава Чувашии уже успел представить информацию по итогам заседания [7] правительственной комиссии по региональному развитию в РФ, которое провел вице-премьер Дмитрий Козак. «Мы должны выполнять все запланированные мероприятия и поэтапно сокращать долговые обязательства», – заявил Михаил Игнатьев на расширенном заседании регионального правительства. – Мы принимаем бюджет с учетом пожеланий жителей Чувашии. И это бюджет не «проедания», а бюджет развития».
Кадыров: прибавка в семье – прибавка в бюджете
Но есть и другие комментарии по поводу упомянутого совещания. Рамзан Кадыров на встрече с вице-премьером Дмитрием Козаком заявил, что высокие темпы роста рождаемости в Чечне должны учитываться при формировании бюджета. О характере разговора Кадыров сообщил на своей странице в Instagram [8]. «Это рост расходов на социальную сферу — здравоохранение, образование и другие, который необходимо учитывать при исчислении дотаций на выравнивание бюджета», — отметил глава Чечни. По словам Кадырова, Козак заверил его, что региону будет оказана всесторонняя поддержка.
«Правда ПФО» [9] следит за развитием событий.