Открывая мероприятие, Алешин аттестовал собственное ведомство как едва ли не самое либеральное среди контролирующих. «Количество плановых проверок мы сократили в 4 раза, на 73%. Это по вопросам промышленной безопасности. Со следующего года мы переходим на аналогичную модель в энергетическом надзоре», – заявил руководитель Ростехнадзора.
Глава Ростехнадзора Алексей Алешин в Чебоксарах
Излишний либерализм, впрочем, делу не помогает. «Из 2660 предприятий, обязанных иметь лицензию, на сегодняшний день 93 эксплуатируют свои объекты без лицензии. Это большая проблема: вы попадаете в зону не только нашей претензионной работы, это и просто незаконная предпринимательская деятельность. Анализ показывает, что из 30 организаций, у которых в 2016 году произошли аварии, 7 не могли переоформить лицензию. В том числе 5 раз подавали документы на лицензию «ТАИФ-НК», дважды получали отказ «Зеленодольский фанерный завод» и «Химпром». Хочу подчеркнуть, что прохождение лицензионной проверки не должно рассматриваться как формальная мера. Во время нее проверяются все требования по соблюдению промышленной безопасности», – подчеркнул руководитель Приволжского управления Ростехнадзора Борис Петров.
Борис Петров призвал серьезнее относиться к лицензии
Выслушали контролеры и контролируемых. «Бывают случаи требования инспекторами надзорных органов документов, не относящихся к предмету проверки. В частности, при проведении проверок по подготовке к отопительному сезону проверяется еще и проверка требований по промышленной безопасности. Мы конечно все понимаем, но хотим сделать предложение: если проверка проводится по одному критерию, не надо выписывать дополнительные предписания, имеющие отношение только к промышленной безопасности и не имеющие отношения к готовности объектов к отопительному сезону», – предложил и.о. директора филиала «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т плюс» Андриан Тимофеев.
Андриан Тимофеев попросил контролеров проверять по адресу
Еще одна проблема правоприменения в области промышленной безопасности – расплодившиеся так называемые «экспертные организации». Разброс стоимости их экспертиз, озвученный на слушаниях, поразил присутствующих: «от 10 рублей до миллиона». Не так давно законодательство в этой части было ужесточено: теперь экспертная организация должна иметь в штате не менее 3 экспертов в одной и той же области. Но по-прежнему продолжают действовать конторы, получавшие разрешение на работу еще при старой системе, и отличить добросовестных участников рынка от шарашкиных контор держателям опасных объектов весьма сложно.
«Сами эксперты на своем съезде приводят данные – примерно 40% экспертиз, которые сегодня делаются, откровенно левые. Они не соответствуют никаким критериям. Поэтому сейчас будет создаваться рейтинг экспертных организаций. Что делать с подобными низкокачественными экспертизами? Сегодня это очень сложная процедура. Несмотря на то, что мы выявляем подобные экспертизы и даже возбуждаются уголовные дела, проблема очень сложная. Должен появиться институт подтверждения экспертиз. Возможно, им может быть Торгово-промышленная палата», – заявил Алешин.
Дух Торгово-промышленной палаты над президиумом
Руководитель Ростехнадзора посетовал, что после последней либерализации законодательства у его ведомства просто не хватает полномочий. «Сегодня даже если мы видим, что в экспертизе не все в порядке, у нас нет оснований ее не утверждать. Но сейчас рассматривается вопрос о том, что любые экспертизы объектов 1 и 2 классов опасности должны будут проходить утверждение в Ростехнадзоре», – рассказал специалистам по промышленной безопасности руководитель Ростехнадзора.
Сугубо специализированное мероприятие по своему статусу не могло пройти без высокопоставленного представителя принимающей стороны. К сожалению для Чувашии, глава республики в этот день был в регионе, так что его красноречие специалистам-промышленникам пришлось оценить уже в приветственном слове.
Михаил Игнатьев как всегда
«Экономика нашей республики успешно развивается, не допуская значимых техногенных аварий и катастроф. Хочу постучаться», – заявил Игнатьев и принялся бить трибуну, с которой выступал. Ответного звука не послышалось. Больше главу Чувашии в течение мероприятия не беспокоили.
«Правда ПФО» [1] следит за развитием событий.