«Наблюдательным советом Фонда 22 декабря 2017 года было одобрено решение правления Фонда о внесении изменений в Соглашение о софинансировании расходов Чувашской Республики на строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в городе Канаш. Указанные изменения касаются как уменьшения суммы выделяемой Фондом на софинансирование расходов Чувашской Республики до 459 миллионов рублей, так и уменьшения обязательств Чувашской Республики по объему привлеченных инвестиций до 1,5 миллиардов рублей», – заявила «Правде ПФО» пресс-секретарь Фонда развития моногородов Анна Лямина.
Строительство инфраструктуры моногорода Канаша
Фото gkan.cap.ru [1]
Комментарий из Москвы потребовался после куцего сообщения чувашских властей от 25 декабря. В нем был громкий заголовок о «возобновлении» федерального финансирования моногорода и туманная оговорка «о внесении изменений в соглашение о софинансировании расходов Чувашской Республики» – без деталей. Чуя, что именно здесь и кроется подвох, «Правда ПФО» направила запрос в Фонд моногородов и получила вышеуказанный ответ. Очевидно, что 25 декабря власти Чувашии просто в очередной раз попытались сделать хорошую мину при как всегда плохой игре.
Теперь пришло время осознать случившуюся катастрофу. Ведь изначально инвестиционный проект моногорода Канаша был почти в 6 раз больше: его общая сумма оценивалась Фондом в 8,5 млрд рублей. Бюджетные инвестиции согласно первоначальной версии Соглашения от 2016 года должны были составить 1,3 млрд, 739 млн из которых планировал выделить Фонд. Эти деньги пошли бы на три проекта: инфраструктуру индустриального парка, новую городскую канализацию и объездную дорогу.
В 2017 году были разыграны три конкурса (на 564 млн, 320 млн и 157 млн соответственно), подрядчики (ООО «Союзстройинвест», ООО «Стройсфера» и ООО «Воддорстрой») приступили к выполнению работ – и тут из Фонда пришло письмо с сообщением о приостановлении финансирования из-за нарушения республикой условий Соглашения. О причинах появления этого письма «Правда ПФО» уже писала [2].
Примерно так теперь выглядит ситуация с финансированием проекта
Фото gkan.cap.ru [3]
Комментируя приостановление финансирования, вице-премьер регионального правительства Владимир Аврелькин [4] уточнил, что 140 федеральных миллионов в республику уже пришли. Согласно последней редакции бюджета Чувашии на 2017 год, финансирование Фондом моногорода Канаша составило 388 млн (160 млн на дорогу, 60 на канализацию и 168 на инфраструктуру индустриального парка). Внутреннее финансирование (региональный и муниципальный бюджеты) за это время составило всего 121 млн (9 млн дорога, 103 канализация, 9 млн инфраструктура).
Новым Соглашением предусматривается федеральное финансирование в 459 млн – то есть по большому счету, Чувашии позволено документально оформить уже пришедшие в республику деньги, но новых траншей регион может не ждать. Фонд не потребовал деньги обратно – и то хорошо. Впрочем, если бы это произошло, вопросы могли возникнуть к самим сотрудникам фонда: неосвоение федеральных средств по нынешним временам карается строго, так что скандал, по существу, просто было решено спустить на тормозах.
Владимир Аврелькин (справа) и теперь уже бывший глава администрации Канаша Владислав Софронов
Фото gkan.cap.ru [5]
Но республиканское правительство продолжает делать вид, что не замечает случившегося, и пытается по-оруэлловски называть черное белым, а поражение – победой. В бюджете Канаша на 2018 год как ни в чем ни бывало предусмотрены средства по программе моногородов в размере 408 млн, из которых 281 млн – за федеральный счет. Мало того что здесь не сходится общая сумма трех проектов (916 млн по бюджету двух годов против фактически разыгранных 1,04 млрд), так еще и категорически не соответствует действительности размер траншей из Фонда моногородов (669 млн против заявленных фондом в измененной редакции соглашения 459 млн, то есть не хватает более 200 млн). В бюджете на плановые периоды 2019 и 2020 годов финансирование программ моногорода Канаша не заложено вовсе.
Возможно, именно поэтому напротив двух из трех аукционов по инфраструктуре на сайте госзакупок до сих пор стоит зловещий знак «Не пройден контроль по ч. 5 ст. 99 44-ФЗ». Одной из причин этой пометки и может являться несоответствие объема закупок доведенному финансовому обеспечению.
Федеральный контроль воздушные замки Канаша не прошли
Таким образом, на настоящий момент 7-миллиардная дыра в объеме инвестиций моногорода Канаша – не единственная проблема проекта и даже не наиболее осязаемая. Отбюджетировано 707 млн по трем проектам на инфраструктуру (459 млн за счет Фонда и 248 млн за региональный и мунициальный счет) – а подрядчикам нужно платить 1,04 млрд. То есть 400 млн платить никто не собирается.
Кидать подрядчиков региональным властям так не впервой – достаточно вспомнить судьбу ХК «Голицын», возводившего Ледовый дворец «Чебоксары-Арена» [6] и недосчитавшегося 487 млн, которые потом два года выбивал у бюджета республики через Арбитраж. Так что сейчас уже не до инвестиций и рабочих мест: наиболее актуальным является вопрос, кого именно из подрядчиков кинут и на сколько.
Тут самое время поднять условия госконтрактов с «Союзстройинвестом», «Стройсферой» и «Воддорстроем». В наиболее выгодной ситуации – последний: объездная дорога по контракту должна была быть построена к 30 сентября, и в течение 30 дней после предъявления актов подрядчику должны были заплатить. Но «Правде ПФО» не удалось найти отчета о выполнении «Воддорстроем» работ. Более того, 22 ноября, незадолго до своей отставки, экс-сити-менеджер Канаша Владислав Софронов [7] даже собирал специальное совещание по поводу «хода выполнения» проекта, а вовсе не его завершения. И все же принцип «кто первый встал, того и тапки» может в данном случае сыграть за «Воддорстрой»: его работы целиком вошли в бюджет-2017.
Совещание по ходу строительства объездной дороги, 22 ноября 2017 года
Фото gkan.cap.ru [8]
А вот с инфраструктурой и канализацией все гораздо сложнее. Согласно госконтрактам с «Союзстройинвестом» и «Стройсферой», они завершить свою часть работ должны только к 31 декабря 2018 года. И вот тут-то, чует «Правда ПФО», и начнется все самое интересное. Из предъявленных к оплате актов почти на 900 млн денег в бюджете найдется чуть более половины.
А учитывая влиятельные силы, стоящие за «Союзстройинвестом» и «Стройсферой», возможны самые разные комбинации методов отраслевого лоббизма – от решения вопросов через верхние этажи Дома правительства Чувашии до обращений в ФСБ, СКР и Контрольное управление Президента РФ на предмет выяснения, насколько соответствуют занимаемым должностям люди, управляющие республикой и таким образом относящиеся к инвесторам – если, конечно, Михаил Игнатьев к тому моменту вообще будет являться главой региона. «Правда ПФО» обещает читателям не снимать с контроля тему, которая сулит столько интересных подробностей.
25 декабря 2017 года, Фонд развития моногородов. Деньги из Чувашии уплывают в Ивановскую область.
Фото www.frmrus.ru [9]
Пока же ясно еще одно: в бесконечной саге последних лет под общим заголовком «инвестиции уходят из Чувашии в другие регионы» написана очередная глава. 25 декабря, через три дня после решения вопроса о 7-миллиардном секвестре канашского проекта, гендиректор Фонда развития моногородов Илья Кривогов и врио губернатора Ивановской области Станислав Воскресенский подписали соглашение о софинансировании Фондом проекта моногорода Наволоки «в целях реализации мероприятий по строительству объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в моногороде».
В соответствии с документом объем средств, предоставляемых Фондом, составит 252,3 млн руб, сообщает пресс-служба Фонда. Желающие могут попробовать вычесть из первоначально обещанных Чувашии 739 млн фактически выделяемые 459 млн и сделать соответствующие выводы.
«Правда ПФО» [10] следит за развитием событий.