В предыдущий раз документ во исполнение Послания Путина Федеральному собранию в Чувашии принимался аж 14 декабря 2016 года – но то было связано с датами оглашения программного документа руководителя государства. Текущий план был принят 30 марта: на его формирование, таким образом, у правительства Чувашии ушел месяц.
Источник — сайт органов власти Чувашской Республики [1]
При сравнительном анализе документов двух лет сразу бросается в глаза, что составляли их явно разные люди. Причем это касается почти всех министерств. Никакой преемственности в мероприятиях, никакой преемственности в структуре «плана» не наблюдается в принципе. Так, по разделу, связанному с образованием, культурой и спортом на 2017-й год планом предусматривались в основном принятие целого вороха нормативно-правовых актов с зубодробительными названиями – и почти полностью отсутствовали конкретные проекты. В 2018-м все наоборот. При том, что и в 2017-м в республике строились учреждения образования, культуры и спорта – даром что в плане действий их почти не наблюдалось. Единственная конкретика плана на 2017 год – строительство школы в Цивильске. Цель выполнить этот пункт до конца 2017 года не достигнута.
Зато план на 2018 год пестрит конкретными объектами, и его невыполнение будет куда более заметно. Тут и обещание в августе 2018 года сдать [2] Кадетский корпус ПФО, а до конца года – школу в «Волжском-3», детские сады в «Соляном» и «Новом городе». Учитывая, что по условиям уже объявленных аукционов на последние три объекта их достройка предусматривается лишь к лету 2019 года, получается, что повод, за что ругать главу администрации Чебоксар Алексея Ладыкова, в Доме правительства найден заранее.
Михаил Игнатьев и Алексей Ладыков
То, насколько не соблюдается преемственность в составлении данных планов, показывает история с многострадальной Пихтулинской свалкой. Планом 2017 года предусматривалось завершение ее рекультивации «в течение года». В новом документе до конца 2018-го планируется лишь «закончить технический этап».
Минздраву в 2018 году предписано ввести в строй 25 новых акушерских пунктов в районах Чувашии. Видимо, именно там подчиненные Владимира Викторова будут строго спрашивать [3] у будущих рожениц, сколько у них было половых партнеров «до рождения ребенка» и делать соответствующие выводы. На тот случай, если выводы будут неутешительными – до конца 2019 года в деревне Атрать Алатырского района планируется возвести психоневрологический интернат. Что касается поликлиники в центре Чебоксар на проспекте Ленина – то ее строительство опять-таки предусмотрено завершить «в течение года», хотя по факту это произойдет также не раньше середины 2019-го.
С огоньком развлекается в подобных документах региональный Минфин. Более ранними версиями «планов» самому влиятельному ведомству Чувашии во исполнение Послания Путина поручалось одно мероприятие: верстать и контролировать бюджет. Можно подумать, без Послания Минфин этого делать не должен. В новых итерациях к процессу подошли более творчески: на 2017 год Светлана Енилина напланировала себе провести «оценку эффективности налоговых льгот» в республике.
Результаты известны [4]: оценку провели, льготы отменили, инвестиции почему-то не выросли, но Енилина все равно молодец. На 2018-й Минфину вменяется в обязанности уже не просто верстать бюджет, но и «осуществлять долговую политику». Так вот что я все это время делал неправильно, говаривал по схожему поводу известный герой кинофильма.
Светлана Енилина на фоне Михаила Игнатьева
Вновь конкретные планы написаны Минстрою республики: ввести 470 тысяч квадратных метров многоквартирного жилья (в 2017-м было 439 тысяч). Вновь без конкретики обходится Минтранс: Владимиру Иванову документом предписывается просто строить дороги, без конкретных цифр. Получится – и ладно.
Сводящему планы министерств в единый документ главе Минэка Владимиру Аврелькину на 2017 год предписывалось создать Фонд развития промышленности в Чувашии. Фонд, как известно, создали, закачали туда 5 миллиардов и даже создали сайт. С тех пор о фонде ничего не слышно, а сайт его выглядит вот так:
[5]
Было бы что искать [5]…
Но с другой стороны, а у кого из нас мост не падал, говорилось еще в одном известном фильме. В любом случае главное поручение Минэку на 2018 год – принять стратегию развития Чувашии до 2035 года. Да-да, ту самую, с монорельсом и космодромом для беспилотников вместо чебоксарского аэропорта, о чем уже писала «Правда ПФО» [6].
Куда сложнее уже упомянутому Минстрою – ему, например нужно до конца года построить водопровод в Порецком и деревне Нижний Магазь (кто-нибудь еще помнит, что все это – во исполнение Послания Путина?). И министерству природных ресурсов: ему который год предписывается построить в районах Чувашии мусороперегрузочные станции для нового полигона ТКО под Новочебоксарском – а воз и ныне там.
А еще правительство республики ежегодно принимает план действий по реализации Послания [7] Главы Чувашии Госсовету, и его выполнение точно так же никто не контролирует. А еще есть бесчисленные решения бесчисленных советов при руководителе региона – и вновь никаких санкций за их неисполнение. Зато создаются новые органы: параллельно с изданием плана действий по реализации Послания Путина Игнатьев создал при себе еще один Совет: на этот раз по развитию волонтерства. Предсказуемы как состав Совета (все правительство республики), так его руководство (Игнатьев – председатель, Енилина – заместитель председателя).
В общем, строгость бесчисленных планов действий в правительстве Чувашии компенсируется необязательностью их выполнения и отсутствием зримого контроля. Если, конечно, не считать таковым контроль со стороны «отдельных СМИ», как любит выражаться Игнатьев про «Правду ПФО».
«Правда ПФО» [8] следит за развитием событий.
Фото cap.ru