Пока все три состоявшихся судебных заседания привели к одинаковым промежуточным итогам: суды дали две недели трем чебоксарским ТРЦ на устранение выявленных нарушений. Устранять придется многое: 1800 выявленных случаев привели к 160 представлениям прокуратуры и возбуждению 200 дел об административных правонарушениях.
Список нарушений в чебоксарских ТРЦ
«Бичом всех ТРЦ является изменение назначения объектов без проектных решений», – констатирует заместитель руководителя ГУ МЧС по Чувашии Николай Петров. Специалист приводит пример МТВ-центра, где по проекту на пятом этаже должен был располагаться только кинозал, а потом явочным порядком была организована детская зона. Хотя по законодательству размещение подобных зон выше второго этажа не допускается.
Кстати, размещение этой зоны привело к неудобствам и чисто потребительского свойства: посетители кинотеатра «Синема 5» жалуются на шум от детских праздников по соседству, мешающий смотреть фильмы в кинозалах.
Не то 11-тиэтажный, не то 9-этажный МТВ-центр и его спорная звукоизоляция
Правда, тут есть лазейка в законодательстве. Если размещение детской зоны в ТРЦ было согласовано с пожарным надзором до 31 января 2013 года, то все законно. Это позволяет, например, не переносить батутный парк и игровой центр с 4-го этажа «Мадагаскара» – по словам Петрова, они изначально были запроектированы и согласованы с центральным аппаратом МЧС.
У «Мадагаскара», правда, куча других нарушений, так что этот ТРЦ прокуратура все равно требует закрыть, но то, что горожане сразу после Кемерово сочли нарушением наиболее явным, по факту нарушением не оказалось вовсе. А вот в уже упомянутом МТВ-центре административное здание по документам имеет всего 9 этажей, а по факту насчитывает 11 с панорамным кафе наверху. «Верхние два этажа по закону просто не существуют», – констатирует Петров.
В «Мадагаскаре» пожарные тоже уже побывали
Куда хуже ситуация с «Гранд Сити». Позиция МЧС – этот комплекс вообще является временным сооружением, и эксплуатироваться на постоянной основе не должен. Коснулись в ведомстве и пожара в «Доме мод», произошедшем уже после проведения всех проверок. Оказывается, огонь вспыхнул в месте, которое как бы есть, но которого как бы и нет. «Кафе «Дровишки» не введено в эксплуатацию в установленном порядке. Собственники объекта рискуют и собой, и посетителями. В реестре этот объект просто отсутствует!» – негодуют в ГУ МЧС по Чувашии.
Защитники бизнеса, тем не менее, призывают надзорные органы не рубить с плеча. «В торговых центрах, которые могут закрыться, работает не менее 500 человек. Получается, если приостановление вступит в силу, это 100% банкротство. Арендаторы выйдут с регрессными исками к собственнику. Так что пожелание: если нарушение незначительно, например гидрант не там стоит, чтобы перегибов не было», – просит уполномоченный по правам предпринимателей в Чувашии Александр Рыбаков. О том, что ряд собственников ТРЦ в Чувашии уже обанкротились не так давно, «Правда ПФО» уже писала [1].
Публичные слушания по правоприменительной практике МЧС, 17 мая 2018 года
Прокуратура на это отвечает, что цели уничтожить бизнес у нее нет, и она просто стоит на страже интересов простых жителей. «Норма об административном приостановлении деятельности на 90 суток уже не действует. Требования прокуратуры немного другие: мы просим у суда приостановить деятельность до устранения недостатков. Через день устранят – через день можно открыть. В процессе разбирательства устранят – можно вообще не приостанавливать», – отмечает Анатолий Фролов, прокурор отдела по надзору за исполнением законов в социальной сфере прокуратуры Чувашии.
Надзорные органы также отмечают недостатки, связанные с чисто человеческим фактором. В ТРЦ «Каскад» он едва не привел к печальным для собственника последствиям. «Провели проверку в «Каскаде», выявили нарушения, предписали устранить. И буквально на следующий день звонят граждане – а они сейчас придают этому вопросу повышенное внимание, проявляют гражданскую позицию. <…>. Говорят, в «Каскаде» закрыт эвакуационный выход, плотно, на замок. Мы не верим, вроде только что проверка была. Приезжаем – действительно, закрыт. Оказывается, охранник утром пришел и для безопасности объекта перекрыл выход. Понятно, что руководство «Каскада» не виновато, мы реагируем в отношении охранной фирмы и конкретного охранника», – рассказывает Фролов.
«Каскад» подвел человеческий фактор
Впрочем, важным для специалистов является не только «фактор Кемерово», но и формирование иной культуры подхода к безопасности у бизнеса, разбалованного либерализацией в контрольно-надзорной сфере. «Разобщенная система контроля над безопасностью подобных объектов, на наш взгляд, является системным недочетом», – отмечает Петров.
«Правда ПФО» [2] следит за развитием событий.
Фото pravdapfo.ru, vk.com