«Признать недействительным предписание Министерства финансов Чувашской Республики от 25.10.2017 № 07-09/40/7444», – говорится в решении за подписью Андрея Щетинкина, опубликованном на сайте Арбитражного суда 5 июня. Параллельно близкие к разбирательству источники «Правды ПФО» уточняют, что Верховный суд Чувашии признал также незаконным выписанный Минфином Чувашии Владимиру Иванову штраф. Эта информация также подтверждается открытыми источниками.
Решение суда по делу А79-15017/2017
А между тем обвинения в адрес Иванова министр финансов Светлана Енилина выдвинула весьма серьезные. Любимица Михаила Игнатьева попыталась представить министра транспорта нарушителем бюджетного законодательства на сумму в 39 млн рублей. В современной Чувашии люди садились в тюрьму и за куда меньшие прегрешения.
Детали отмененного предписания имеются в материалах арбитражного дела, и «Правда ПФО» изучила их подробно.
Светлана Енилина выдвинула серьезные обвинения против Минтранса
Ежегодно Минтранс, как главный распорядитель Дорожного фонда Чувашии, перечисляет субсидии из республиканского бюджета муниципалитетам на ремонт дорог. Очередное такое соглашение с администрацией Чебоксар на общую сумму в 43 млн рублей министерство заключило 2 мая 2017 года. Но по осени Минфин дважды проверил данный документ – 26 сентября и 16 октября.
Причем весьма показательно, что выводы второй проверки серьезно отличаются от выводов первой в сторону ужесточения. Кто-то в Минфине очень хотел надавить на Иванова и Ладыкова как следует, и не удовлетворился мягкими результатами первой по времени инспекции исполнения бюджетного законодательства.
Ремонт дорог в Чебоксарах в 2018 году еще не завершен
В результате предписание Минфина от 20 октября было составлено в максимально жесткой для Минтранса форме. От Владимира Иванова требовалось «привлечь к ответственности должностных лиц Минтранса Чувашии, допустивших заключение Соглашения от 02.05.2017 № 1/31 с нарушением Методики и Правил, утвержденных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.08.2013 № 324, путем включения в Приложение к Соглашению от 02.05.2017 № 1/31 7 (семи) автомобильных дорог, отремонтированных и приведенных в состояние, отвечающее нормативным требованиям, в 2016 году, что повлекло нецелевое использование субсидий, выделенных бюджету г.Чебоксары из республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 39120,0 тыс. рублей», говорится в документе Минфина.
Кроме того, предписание требовало вернуть в республиканский бюджет оспариваемую сумму. Позицию Светланы Енилиной поддержала Контрольно-счетная палата Чувашии, при Светлане Аристовой из органа финансового контроля все более превращающаяся в инструмент [1] для сведения счетов с политическими противниками Михаила Игнатьева.
Текст предписания Минфина из материалов дела
Иванов с предписанием не согласился и обратился в Арбитражный суд. Доводы Минтранса сводились к тому, что нарушений бюджетного законодательства при подписании соглашения допущено не было, и все субсидии ушли по целевому назначению. Истец по делу заявлял, что Минфин весьма вольно трактует Бюджетный кодекс и превышает свои полномочия. Позицию министерства поддержало и МБУ «ЖКХ и благоустройства».
Суд встал на сторону Минтранса. «Поскольку обязательства по договору (Соглашению № 1/31) прекратились, они не подлежат изменению одностороннем порядке. Внести в такой договор какие-либо изменения в одностороннем порядке невозможно, так как необходимо волеизъявление двух сторон. В таком случае, суд приходит к выводу о том, что пункт 2 Предписания от 25.10.2017 № 07-09/40/7444 не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, так как не может быть исполнен», – говорится в решении суда.
Не согласился Щетинкин и с требованием Енилиной привлечь должностных лиц Минтранса к ответственности. «В суд не представлены доказательства наличия у Минфина Чувашии полномочий требовать привлечения должностных лиц к административной ответственности. При таких обстоятельствах предписание Министерства финансов Чувашской Республики от 25.10.2017 № 07-09/40/7444 следует признать недействительным», – заключил судья и в дополнение еще и взыскал с Минфина как проигравшей стороны по делу госпошлину в федеральный бюджет.
Резолютивная часть решения
«Правда ПФО» запросила у сторон конфликта комментарии по ситуации. В Минтрансе изданию заявили, что позиция министерства отражена в материалах по делу, и от более подробных комментариев отказались. В Минфине не ответили на запрос «Правды ПФО».
Наблюдатели склонны считать происходящее продолжением аппаратной борьбы в окружении Михаила Игнатьева. Минтранс в лице подведомственного ГУП «Чувашавтотранс» уже судился в прошлом году с Минфином Чувашии из-за субсидий на перевозку льготников. Формально то дело было проиграно [2] (что вызвало саркастичные комментарии Игнатьева, поддержавшего Енилину), но фактически одновременно с проигрышем в суде «Чувашавтотранс» получил огромный кредит, который был тут же покрыт за счет республиканского бюджета – чего, собственно, Иванов изначально и добивался.
Действия Енилиной толкают Иванова и Ладыкова друг к другу
Кроме того, не по нраву Светлане Енилиной оказалась конструктивная позиция Минтранса во взаимодействии [3] с мэрией Чебоксар по транспортной реформе и другим спорным вопросам. В любом случае война далека от завершения даже по «эпизоду на 39 млн». Ибо решение суда может быть обжаловано. Кроме того, у наблюдателей нет никаких сомнений, что специалисты Минфина и КСП продолжают искать соринки в глазах Иванова и Ладыкова.
«Правда ПФО» [4] следит за развитием событий.
Фото gov.cap.ru, cheb.media [5]