А начиналась сессия с аплодисментов: был вручен депутатский мандат [1] ректору ЧГПУ Владимиру Иванову. Хоть и обсуждались с утра бюджетные вопросы, главы муниципалитетов в абсолютном большинстве парламент проигнорировали. Так всегда бывает, когда руководитель региона куда-нибудь уезжает [2]. Министр финансов Светлана Енилина представила поправки в бюджет, ненавязчиво подчеркнув блестящее положение Чувашии во всех сферах. Лидер фракции эсеров Игорь Моляков настойчиво доказывал обратное, но его слушали не очень внимательно. И тут дровишек в костер подбросил босс двух дочерних компаний «Газпрома» в Чувашии Кияметдин Мифтахутдинов. Предоставляя ему слово, спикер несколько раз пытался выговорить его отчество Садыртдинович, но получалось не очень.
«Никогда я не обижался, скажите Киям, – буду Киямом, скажите Кияметдин – буду Кияметдином, а по отчеству вообще необязательно, у татар это даже не принято, – миролюбиво начал Михтахутдинов, чтобы затем перейти на негатив. – Министр рассказала про повышение зарплаты, а вот у нас второй год идет ее снижение, ведь долг республики составляет уже 2,8 млрд рублей. из них долг населения составляет всего 65 млн, что мы практически не считаем, поскольку работаем по прямым договорам. Причем. долги копятся не у пенсионеров, которые исправно платят, а у богатых людей. Они наших контролеров к себе не пускают, оскорбляют. С промышленными предприятиями проблем почти нет, если у них неплатежи, то мы им перекрываем поставки газа. А вот с теплоснабжающими компаниями идет сложная борьба. Общая сумма долгов по муниципалитетам – 2,2 млрд рублей. Впереди всех «Коммунальные технологии» в Чебоксарах – 1,6 млрд рублей. Стоит нам начать выполнять постановление правительства РФ и прекращать в таких случаях поставки газа, как идут обращения во правоохранительные и надзорные органы, и мы оказываемся виноватыми».
По словам оратора, управляющие компании банкротятся. Такие истории происходят в Чебоксарах, Шумерле. Аналогичная схема применяется в Алатыре, где муниципалитет учредил УК, потом вышел из учредителей, а компания стала банкротом. Только Мифтахутдинов сказал, что в Алатыре не оплачено потребление за год, в Шумерле – за два года, как ему отключили микрофон, поскольку истекло время, отведенное для выступления. «Газпромовец» попросил добавить сверх лимита, но тут вмешался депутат Петр Краснов. Он заявил, что выступление не по теме, бюджет в данном случае совершенно не причем. Еще Краснов попенял Филимонову за злостное нарушение регламента, по мнению директора института гуманитарных наук, тот обязан был остановить оратора.
Спикер стоически воспринял удар, а Мифтахутдинов явно обиделся. «Сразу видно, что вы никогда не работали на производстве, – заявил он. – В каждом регионе рассматривают компенсацию выпадающих доходов за газопотребление на коммунальные услуги, это и есть бюджет. Сколько спорткомплексов построили за счет «Газпрома»! И сегодня готовы это делать. Но многие вопросы, которые поручены председателю правительства Ивану Моторину, не выполняются [3]».
«Спасибо, Кияметдин Садыртдинович , – сказал Филимонов, четко выговаривая каждый звук. – Я не могу называть вас без отчества, вы же член президиума Госсовета». Само собой, следом на трибуну поднялся Краснов. «Вы совершенно не знаете моей биографии, – ответил он своему старому товарищу по партии «Единая Россия». – Я работал на заводе промтракторов, храню книжку колхозника, был бетонщиком, пожарным, 2,5 года, учась в аспирантуре, работал дворником. А вот «Газпром» – это не производство»…
Спикер не выдержал: «Давайте все же по теме». Но Краснов уже завелся. «А вы не перебивайте [4], что вы себе позволяете, – отрезал он. – Развиваю свою мысль: «Газпром» – это продающая организация, она ничего не производит. Если потребители не оплачивают – это ваши проблемы. А если «Газпром» строит какие-то спортплощадки, то это означает, что население хорошо оплачивает газ. Все, что строит, – это народные деньги. Поэтому рекламировать компанию здесь не надо».
Филимонову явно не нравилось развитие событий. Он напомнил коллегам, что скоро открытие ЧМ, а вопросов еще невпроворот, сократил обеденный перерыв на полчаса. Но парламентарии явно не стремились к лаконичности. Немало копий было сломано при обсуждении поправок в закон о гарантиях исполнения полномочий депутатами местного самоуправления. Депутат Александр Андреев (КПРФ) выяснил, что те не вправе самостоятельно отправить свои запросы, на все надо испрашивать разрешения Собрания депутатов, и предложил устранить этот препон. Но представители «Единой России» настаивали на том, что все в порядке, никто никого не ущемляет и ничего менять не надо. Председатель профильного комитета Александр Федотов по данному поводу даже продекламировал известные стихи Некрасова про барина, который приедет и всех рассудит. Ему не аплодировали, но поправку отвергли.
А подлинная битва произошла, когда сессия приступила к обсуждению поправок в регламент. В частности, они предусматривали резкое сокращение времени для выступлений депутатов с трибуны: вместо 10 минут в прениях – 6 минут, вместо 3 минут для вопроса – 2 минуты. И почти сенсация – теперь с отчетом правительства может выступать [5] не глава республики, а премьер-министр по его поручению.
«Любые изменения в регламенте должны улучшать работу депутатов, – заявил по данному поводу Григорий Данилов (КПРФ). – Наша фракция, например, предлагала ввести порядок, при котором депутаты голосуют только лично, не передавая свою карточку коллегам. Вы же видите, что в зале парламентариев становится все меньше и меньше. Но это предложение отвергли. А что улучшают данные поправки? Никто внятно не смог объяснить. Сокращение времени для выступлений только лишает возможности выразить свои мысли. Глава республики один раз год выступал с этой трибуны, чтоб депутаты могли задать ему вопросы. Теперь и этого не будет. Парламент – это место для дискуссий, но вы не хотите слушать меньшинство».
От фракции ЛДПР выступил депутат Константин Степанов. Он говорил не столько о регламенте, сколько вообще о политической системе. Сказал, что парламент должен формироваться только по партийным спискам, а все депутаты – работать на постоянной основе. «Избиратели просят меня озвучивать здесь вопросы, которые они ставят передо мной, даже если не удастся ничего изменить», – подчеркнул Степанов. Филимонов призвал его вернуться к регламенту. «Когда Мифтахутдинов рассказывал про «Газпром» , к нему не было никаких претензий, – парировал депутат. – И Краснову предоставили время, когда тот возмутился вашей попыткой заткнуть ему рот. Не то сокращаете, надо сокращать число жуликов и воров в вашей партии «Единая Россия».
Тут чаша терпения у Филимонова лопнула, и он лишил Степанова слова, но тот еще минуту пытался докричаться до зала без микрофона. Потом к трибуне вышел Игорь Моляков. «Скоро Госсовету исполнится 25 лет, и все это время регламент не менялся, – отметил он. – Никому не мешала заблаговременная публикация повестки дня. Теперь все предлагается делать в пожарном порядке. Пожалуй, это нужно для того, чтобы лишить возможности готовить альтернативную точку зрения. Надо не закручивать гайки, а расширять возможности для диалога. Есть депутаты, которые избирались один раз, два. Они уйдут, и никто о них не вспомнит. А я буду здесь вечно». Моляков призвал коллег из оппозиционных фракций покинуть зал, чтобы не участвовать в голосовании. Тут же ЛДПР потребовала 20-минутный перерыв, который позволяется брать без голосования.
После перерыва Филимонов сделал последнюю попытку успеть на футбол. Он призвал не поддаваться эмоциям, признал ошибки со своей стороны и предложил продолжить сессию в другой день. Поднялся Александр Андреев, который сообщил, что ряд депутатов передали свои карточки для голосования коллегам, но те также уже покинули зал заседаний. «Давайте сделаем доброе дело и просто продлим сессию». – призвал Филимонов. Но Моляков думал иначе. «Фракция «Справедливая Россия» требует перерыв», – нанес он удар [6] по планам спикера. В зале началась настоящая катавасия, Филимонов от отчаяния включил микрофон Степанову, лишенному слова. Тот гуманизма не оценил, и заявил, что фракция ЛДПР покидает зал в знак протеста против нарушения регламента. Напрасно Филимонов взывал к кодексу депутатской этики. Ему пришлось снова объявить перерыв на 20 минут.
По истечению этого времени никто из оппозиционных фракций в зале не появился, там оставалась лишь наиболее стойкая часть «Единой России», чего могло не хватить для кворума. Бунтари явно таким образом пытались сорвать голосование по регламенту. Но чудесным образом в секретариате обнаружились заявления от ушедших членов «ЕР», которые передавали свои полномочия именно тем, кто остался на посту. Еще там были заявления коммунистов, которые извещали, что покидают сессию в знак протеста. Филимонов сказал, что надо проверить, можно ли так поступать. Но констатировал наличие кворума, и сессию довел до конца. За поправки в регламент проголосовали единогласно. Как раз успели ко второму тайму исторического футбольного матча.
«Правда ПФО» [7] следит за развитием событий.
Фото pravdapfo.ru и gov.cap.ru