20 ноября истек срок, к которому во исполнение поручения Радия Хабирова мэрия Уфы должна была опубликовать новый документ планирования пассажирских перевозок. Но результат изучения 33-страничного файла [1], который обнаружили журналисты на сайте мэрии, оказался предсказуемым: никто ничего не понял. Не говоря уже о том, что в заглавии предлагаемой схемы название региона написано с орфографической ошибкой («Башкортсотан»).
Транспортная реформа в Уфе начинается с ошибок и ударит по Фанису Батырову
Фото kazan.kp.ru [2]
Опубликованная схема отсылает к исследованию Петербургского института транспортных систем, хотя питерцы работали для Уфы достаточно давно, и предлагали совсем другое. Например, планировалось оставить в столице региона 66 маршрутов общественного транспорта, а мэрия напихала их в документ аж 142. Кроме того, опубликованный текст противоречит планам нового сити-менеджера Ульфата Мустафина вновь объединить разорванную трамвайную сеть города. Это поручение, будучи единожды дано на первом же оперативном совещании под руководством «Ульфата Радия» [3], с тех пор кануло в лету, и о нем никто всерьез не вспоминает.
В городе тем временем уже месяц творится настоящий хаос. После поручения [4] Хабирова разобраться с нелегалами, с улиц Уфы в течение недели было убрано 1 400 автобусов из общего количества 3 000. Однако альтернатив не было предложено, так что уфимцы теперь набиваются в переполненные НефАЗы «Башавтотранса», а на остановках доходит до драк. Мэрия тем временем рапортует о «восстановлении порядка» в маршрутных перевозках, что приводит к ожесточению населения.
Перешедшие в ручной режим управления маршрутной сетью чиновники ежедневно, если не ежечасно, вводят новые маршруты и отменяют старые, еще более запутывая ситуацию. Общую обстановку транспортного коллапса как нельзя лучше характеризует пресс-релиз мэрии, рекомендующий «по всем вопросам, связанным с транспортным обеспечением» обращаться внезапно к заместителю главы администрации Калининского района Уфы Аскару Фазлыеву. Видимо, потому, что тот работал ранее руководителем Муниципального управления электротранспорта – до того момента, как МУП попал под банкротство.
Между тем с бенефициарами и противниками реформы все просто. Вызвавшие гнев Хабирова ПАЗики – это предприниматель Фанис Батыров: их в его распоряжении, согласно исследованиям местных СМИ, около 700. Еще около 500 автобусов малой вместимости находятся в распоряжении компаний «Уфа-Лайн», «Арбат+» и других, методы деятельности которых в целом описаны в приговоре Октябрьского суда Уфы, оглашенном в августе 2018 года. Этим приговором к 10 годам колонии строгого режима приговорен заместитель директора «Уфа-Лайна» Альфред Исламов за убийство предпринимателя, запустившего конкурирующий маршрут, совпадающий с уфалайновским. Подобные предприниматели в спайке с рядом чиновников местного ГИБДД держат более половины 7-миллиардного рынка маршрутных перевозок Уфы, оценивают ситуацию эксперты. И все эти автобусы (и их хозяев) теперь нужно куда-то девать.
С транспортом проще: ПАЗики заменят автобусы большой вместимости. 30% данного рынка в России держит Нефтекамский автозавод, входящий в группу «КамАЗ». Он конкурирует с подмосковным ЛиАЗом (первое место на рынке) и белорусским МАЗом (третье). Лоббистских усилий и федеральных возможностей команды Хабирова-Мустафина должно хватить для того, чтобы заказ на новые 200 автобусов (такой объем закупок на 2019 год запланировал «Башавтотранс») не вышел за пределы республики – хотя в том же Татарстане, например, для Казани были закуплены белорусские автобусы, а вовсе не башкирско-татарские.
Дальше в дело вступает простая арифметика. Дороже всего НефАЗы в последние годы закупал Екатеринбург (по 15 миллионов за штуку), дешевле всего – Петербург (4,2 млн, после этой закупки нефтекамцев обвиняли в демпинге). Трехкратная разница обусловлена опциями закупаемых автобусов (на бензине, на метане, большей вместимости, меньшей вместимости и так далее), и пока непонятно, какие именно модели будет закупать Уфа. Но если в 2019 году будет выдержан заявленный темп в 200 новых машин, это может дать нефтекамскому заводу рост выручки до 3 млрд – при текущем ее объеме в 9 млрд.
При этом автобусов в Уфе в любом случае станет меньше, а среднее время ожидания на остановке существенно увеличится. Желающие оценить результаты транспортной реформы могут скататься в будущее, в Казань. Там жители уже приучены к 15-минутному ожиданию на остановках комфортного красного автобуса, и времена, когда за 3 минуты можно было уехать куда угодно, но зигзагами и на развалюхе, в столице Татарстана ушли в прошлое. Вот только чиновники не объясняют жителям Уфы, что будет именно так – что грозит неблагоприятными электоральными последствиями в преддверии намеченных на сентябрь 2019 года выборов главы Башкортостана.
«От оптимизации маршрутной сети, совершенствования систем оплаты и повышения комфорта общественного транспорта выигрывает прежде всего население города. Благодаря реорганизации транспортной системы, переводу частных перевозчиков на госконтракт и выдавливанию с рынка нелегальных перевозчиков бюджет города выигрывает от лучшей собираемости оплаты за проезд и роста налоговых поступлений. Закупки новой техники обеспечивают заказами российских автопроизводителей. Последних, пожалуй, можно считать основными бенефициарами транспортной реформы», – заявил «Правде ПФО» эксперт-аналитик АО «ФИНАМ» Алексей Калачев.
Чебоксары опередили Уфу в закупке больших автобусов
Фото pravdapfo.ru и facebook.com [5]
Тем временем в другом городе ПФО, где транспортная реформа, казалось, была с треском провалена, она внезапно вошла в активную стадию. В Чебоксары, где объем рынка пассажирских перевозок оценивается в 2 млрд [6], прибыли разом 70 новых автобусов ЛиАЗ. Их закупку профинансировал не бюджет, а перевозчики, которых мэрия выбрала для обслуживания открывающихся с 1 декабря новых автобусных маршрутов. Старые при этом закрываются почти все: поднявшим было голову после ликвидации летом 2018 года «Чувашавтотранса» частникам из «серой зоны» предложено либо легализоваться, либо уйти с рынка.
Время при этом для шоковой маршрутной терапии властями обоих городов выбрано как нельзя лучше: шумный и суматошный декабрь. В Чебоксарах, как и в Уфе, уже эта неделя проходит под аккомпанемент снегопадов – а что такое «Снежный коллапс» [7], жители столицы Башкортостана помнят слишком хорошо, чтобы забыть скоро. И могут рассказать своим товарищам по несчастью из Чувашии. Кажется, эту зиму в Уфе и Чебоксарах пассажиры общественного транспорта также запомнят надолго. В Башкирии – до выборов Хабирова.
«Правда ПФО» [8] следит за развитием событий.