В УФАС по Чувашии поступило заявление с просьбой проверить и дать оценку действиям аффилированных с Николаем Угасловым фирм, ставших победителями аукционов по освоению Дорожного фонда Чувашии. «Правда ПФО» располагает основными тезисами данного заявления. В нем утверждается, в частности, что ЗАО «ТУС» заключило государственных контрактов на сумму 1,7 млрд рублей, а возглавляемое сыном Угаслова ООО «Меридиан» освоило еще около 31,5 млн.
Николай Угаслов рулит, но это ненадолго
Анализ участия данных фирм на торгах показал, что в двух случаях выигрыш случился при нулевом снижении начальной (максимальной) цены контракта. Оба аукциона проводило Управление автодорог Чувашской Республики, подчиненное региональному Минтрансу. Без снижения первоначальной цены в 213 млн рублей контракт на содержание дорог в Алатырском, Порецком и Шумерлинском районе достался ЗАО «ТУС», а аналогичных контракт на 5,8 млн – «Меридиану».
Еще в четырех аукционах, где победили «ТУС» и «Меридиан», снижение относительно начальной цены контракта составило всего около 0,5%. При этом другие участники торгов сделали лишь один шаг. Так произошло с контрактом администрации Новочебоксарска на 53 млн рублей (победитель – «ТУС»), контрактом администрации Вурнарского района на 3 млн (победитель – «Меридиан»), контрактом Чувашупрдора на 7,7 млн рублей (победитель – «Меридиан») и на 68 млн (победитель – «ТУС»). При этом в последнем случае всего на аукцион заявилось 9 участников, одного аукционная комиссия отклонила, и тем не менее ЗАО «ТУС» выиграло торги с минимальным снижением 0,5% от НМЦК. То есть фактически 7 участников, заявившись на торги, отчего-то вдруг не стали в них участвовать, и деньги им попросту не нужны.
По мнению заявителей, изложенные обстоятельства могут свидетельствовать о том, что такие торги без экономии для бюджета могут являться предметом картельного сговора между участниками и, вероятно, подлежат соответствующей правовой оценке со всеми вытекающими правоохранительными последствиями для данных компаний.
Особый интерес представляет следующий выявленный проверкой факт. В госзакупке под номером 0315100000316000035 до финального этапа процедуры были допущены четыре участника. При этом три из них (и «ТУС» в том числе) подали одинаковое ценовое предложение – 389 миллионов 728 тысяч 888 рублей. Кстати, бюджетная эффективность этого аукциона также оказалась микроскопической: порядка 0,5%.
Наконец, в закупке, заказчиком по которой выступал Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования, «ТУС» выиграл с ценовым предложением в 12,7 млн, что составило бюджетную эффективность менее 2%. При этом из торгов был выкинут конкурент Угаслова – ООО «Строительно-монтажная компания» с ценовым предложением 11,8 млн рублей. В случае ее выигрыша бюджетная эффективность аукциона составила бы 9%.
Подобные факты, по мнению заявителей, свидетельствуют о заключении участниками торгов соглашения, направленного на устранение конкурентной борьбы и обеспечение победы в торгах заранее определенным участникам, что является нарушением требований пунктов 2, 3 ч. 1 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции».
В заявлении указывается, что действия, продемонстрированные предприятиями, были направлены на заключение государственных контрактов с минимальным понижением цены. Подобная синхронность возможна только в случае, если действия каждого предприятия заранее известны другому. При изложенных обстоятельствах действия ЗАО «ТУС» и ООО «Меридиан» проверяются на наличие признаков нарушения требований пунктов 2,3 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в осуществлении антиконкурентного соглашения.
«Правда ПФО» уже рассказывала, что контракты аффилированных с Угасловым фирм проверяются на уровне центрального аппарата партии «Единая Россия» [1], членом которой является предприниматель и депутат Госсовета. Политологи склонны считать, что негативные политические перспективы главы Чувашии Михаила Игнатьева, претендующего на досрочные перевыборы в 2019 году [2], будут только усиливаться в связи с нарастающей чередой скандалов вокруг сомнительной персоны олигарха. Впрочем, дистанцироваться от Угаслова Игнатьев вряд ли сможет: он слишком многим обязан олигарху, по всей видимости.
Закажет ли Михаил Игнатьев Светлане Аристовой проверку контрактов Николая Угаслова?
Однако, глава Чувашии сам, критикуя подряды по освоению Московской набережной [3], заявлял о неприемлемости антиконкурентных соглашений. «Бывает, что в некоторых случаях подрядные организации негласно договариваются между собой, что противоречит основным принципам, заложенным в законодательстве о защите конкуренции и о закупках. Формально процедура проведения аукциона соблюдается, определяется победитель, но по факту конкурентная среда не создается, бюджетные средства расходуются неэкономно», – отмечал Игнатьев на встрече с руководителем Контрольно-счетной палаты республики Светланой Аристовой. «Правда ПФО» сообщала, что после этого УФАС по ЧР начало проверку в отношении подрядчиков объекта.
Теперь, когда в период грядущей электоральной турбулентности проверкой охвачен целый перечень госконтрактов с участием нечуждых Игнатьеву компаний, открытая и честная позиция высшего должностного лица республики относительно её хода и результатов, приобретает особое политическое значение. Пока фон явно негативный.
«Правда ПФО» [4] следит за развитием событий.
Фото cap.ru