Идея возникла, и для ее осуществления был получен займ, были заключены договора на поставку соответствующего оборудования и произведена его полная оплата. Летом 2018 года оборудование начало поступать на производственную площадку, но при этом возникла сложность с его комплектацией, так как основная часть оборудования должна была быть поставлена из-за границы.
Глава Чувашии Михаил Игнатьев и директор ГУП «БОС» Сергей Анисимов
В это же время Минэкономразвития Чувашии объявило конкурс на предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг). ООО «СК «КУБ» и ООО «Спецмонтаж» решили принять участие в этом конкурсе, так как они понесли затраты на приобретение оборудования для организации производства промышленных газовых котлов и модульных котельных. При этом, при принятии данного решения, они даже не предполагали, с чем им придется столкнуться, и хуже всего, что все это выльется в уголовное дело против Анисимова как идейного вдохновителя данного проекта.
Обе организации проплатили стоимость оборудования и его монтажа, получили соответствующее подтверждение и гарантию от поставщиков, что оборудование будет поставлено, оформили соответствующие документы.
В пункте 2.3 вышеназванных Правил перечислен довольно таки объемный перечень документов, которые необходимо предоставить претендентам. Однако ряд положений данного пункта носят неконкретизированный характер, что влечет их произвольное толкование, и как следствие формальное основание для отказа в предоставлении субсидий.
Например, согласно Правилам, претендент также обязан предоставить заверенную копию акта приема-передачи оборудования. Однако, не указано какой формы она должна быть, тогда как в настоящее время одновременная отгрузка товаров и приемка-передача услуг оформляется подписанной сторонами универсальным передаточным актом (УПД), не требующая отдельного оформления акта-приема-передачи оборудования.
Такой документ (УПД), поступивший от поставщика, может служить как подтверждением выставленной суммы НДС, так и подтверждением факта поставки (см. письмо ФНС России от 21.10.2013 М ММВ-20-3/96), соответственно, как и основание к принятию на баланс, поскольку право собственности на товар переходит от поставщика покупателю с момента подписания уполномоченным представителем УПД.
Однако же, предоставление в Минэкономразвития Чувашии в перечне документов УПД, как в подтверждение приема-передачи оборудования, будет являться несоблюдением требований Правил, и как следствие формальным основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе на предоставлении субсидии.
Так в пункте 2.9.1. Правил указано, что в предоставлении субсидии претенденту должно быть отказано в случае, если не представлены документы, определенные нормативными правовыми актами Чувашской Республики, принимаемыми в целях реализации государственных программ Чувашской Республики (подпрограмм государственных программ Чувашской Республики), содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства.
В этой связи представляет интерес аналогичный нормативный акт, регламентирующий предоставление субсидий — сельскохозяйственным товаропроизводителям при приобретении оборудования, согласно которому субсидируются реально произведенные расходы на приобретение, которые получатель субсидии подтверждает соответствующими копиями договоров на поставку средств механизации полива, копиями счета-фактуры, копиями товарных накладных, копиями документов, подтверждающих оплату в соответствии с договорами на поставку средств. И это исчерпывающий перечень. При этом нормативные акты в обеих случаях приняты Кабинетом Министров Чувашской Республики.
ООО «СК «КУБ» и ООО «Спецмонтаж» утверждают, что предоставили в Минэк Чувашии реальные договора на поставку оборудования, копии счетов-фактур, копии товарных накладных, копии документов, подтверждающих оплату в соответствии с договорами на поставку, то есть документы, подтверждающие реально понесенные затраты. Тем не менее, по требованию Минэкономразвития Чувашии ООО «Спецмонтаж» и в ООО «СК «КУБ» вернули размер полученной субсидии в бюджет.
Сергей Анисимов и вице-премьер Владимир Аврелькин
В уголовном законе есть такая норма, согласно которой не является преступлением действие, хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности. У защиты возникает вопрос, какое же страшное общественно-опасное деяние совершил Анисимов. Ведь он находится под стражей и срок его содержания продлен до 13 июня 2019 года.
«Правда ПФО» [2] следит за развитием событий.
Фото cap.ru