Фото gtrk.tv
Ведомство уточняет, что «достаточным основанием для вывода о нарушении части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции является создание условий, возможности для наступления последствий в виде недопущения, ограничения либо устранения конкуренции». А между тем, согласно предоставленным Бюро судмедэкспертизы сведениям, изменения в устав организации были внесены еще в апреле 2017 года. За 2019 года же только Кумертауское отделение БСМЭ предоставило около 20 договоров на оказание несвойственных бюро «платных немедицинских услуг».
Прейскурант на эти услуги, а также Положение об их оказании бюро также предоставило в распоряжение УФАС. По итогам изучения этих документов Управление пришло к выводу об их несоответствии закону. Дело в том, что ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» определены особенности правового статуса государственного судебно-экспертного учреждения. И согласно законодательству, бюро судмедэкспертизы вправе оказывать исключительно экспертные услуги.
«Оказание ритуальных услуг не относится к основным видам деятельности, поименованным в п.2.5 Устава Учреждения, следовательно, внесенные в Устав изменения противоречат действующему законодательству», – говорится в предупреждении УФАС. Ведомство отмечает, что рынок ритуальных услуг является конкурентным и в качестве примера приводит ситуацию в городе Кумертау, где подобные услуги осуществляют 8 организаций – «Ритуал», «Грааль», «Черный тюльпан» и другие. «Оказание ритуальных услуг Учреждением может способствовать понуждению граждан к заключению договора на оказание ритуальных услуг именно с учреждением, а значит нарушению прав потребителей на свободный выбор организации, оказывающей ритуальные услуги, и привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке ритуальных услуг», – приходит к выводу ведомство.
Однако пока антимонопольный орган Башкортостана не стал возбуждать дело на региональный Минздрав – согласно законодательству, без вынесения предупреждения делать это УФАС не вправе. Так что до 20 января 2020 года ведомству Максима Забелина предложено в добровольном порядке прекратить нарушение антимонопольного законодательства и исключить ритуальные услуги из разрешенных видов деятельности республиканского БСМЭ, внеся соответствующие изменения в устав организации.
Фото rgazeta.by
Кроме того, борьба УФАС с фактом предоставления ритуальных услуг региональными Бюро судмедэкспертизы имеет федеральный охват. В частности, издание «Правда УрФО» рассказывало [1] о почти аналогичном запрете антимонопольного органа заниматься несвойственными видами деятельности, вынесенном в адрес челябинских судмедэкспертов. Зафиксированы аналогичные документы в Санкт-Петербурге, Туле и других городах России.
«Правда ПФО» [2] следит за развитием событий.