На карте Чебоксар самовольный «Шанхай» появился не вчера и даже и не позавчера. Наверное, полвека городские власти закрывали глаза на то, что здесь все желающие решали квартирный вопрос по собственному усмотрению. Иные «засыпушки» появлялись буквально за один день. И никто, конечно, не заботился о том, чтобы права их владельцев как-то были узаконены.
Как уже писала «Правда ПФО» [1], ситуация досконально изучалась в прокуратуре республики [2]. «Есть юридическая проблема, и есть социальная, – рассказал начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства Дмитрий Тимофеев. – Юридическая проблема заключается в том, что все постройки там – самовольные. Причем в отношении некоторых это подтверждено судом. Теоретически их можно просто снести, а людей выселить. Но здесь вступает в силу социальный аспект. Администрация города переложила обязанности по переселению на компанию-застройщика «Лидер». Но юридически никто не обязан нести такие затраты. Сейчас идут переговоры по каждому дому. Граждане к нам обращаются, но у нас связаны руки, мы ничем не можем им помочь. По ряду обращений залезли в самые древние архивы, но никаких документов, подтверждающих их право на землю, разрешения на строительство мы не нашли. А под дачную амнистию они не подпадают».
Каждый дом в «Шанхае» требует особого подхода
Очень сложный вопрос заключался в том, кто должен все же отвечать за переселение людей. Тимофеев называл, прежде всего, администрацию города, но исключительно в плане сноса. А первый заместитель прокурора Чувашии Александр Григорьев обращает внимание на то, что эти «засыпушки» возводились еще в советские времена, власти тогда закрывали на это глаза. Следовательно и правительство республики должно проявлять заинтересованность в решении проблемы. Однако руководители и республики, и Чебоксар долго делали вид, что она их не касается [3].
А ситуация обострилась после решения мэрии принять план развития территории, включавшей в себя Мясокомбинатский проезд. «Несколько лет ушло на то, чтобы освободить землю от гаражей, стоявших вдоль улицы Ленинского комсомола, – рассказал «Правде ПФО» [1] руководитель компании «Лидер» Алексей Лапшин. – Пришлось перевезти около 1700 металлических коробок. Сейчас здесь строятся многоэтажные дома. Следующий этап – это переход условной границы через речку Кувшинку, где располагается основная часть «Шанхая». Конечно, лишать обитающих там людей единственного жилища было бы бесчеловечно. Мы им предлагаем квартиры-малосемейки площадью 30 квадратных метров или денежную компенсацию. Кто-то говорит, что мало, но наши возможности тоже не безграничны. Ведь речь идет о переселении целого поселка, состоящего из 280 самовольных строений».
Алексей Лапшин никак не может «перейти Рубикон»
Между тем, «Шанхай», конечно, не однороден. В основном сейчас он застроен жалкими лачугами, но есть здесь и довольно респектабельные строения местной аристократии. Как их владельцы умудрились возвести свои особняки без единой разрешительной бумажки – это другой вопрос. Но сейчас им и трехкомнатной квартиры мало в качестве компенсации. Надеются на большее и многодетные семьи, обитающие в «засыпушках».
«Сегодня здесь идет обычный торг по условиям рынка. Одни хотят продать подороже, а другие – купить подешевле, но такие договоренности достигаются в индивидуальном порядке, – заявили «Правде ПФО» [1] в администрации Чебоксар. – Но к социальным и юридическим проблемам добавился политический аспект. Ситуацию обостряет депутат Госсовета Андрей Кулагин, он своими митингами и пикетами подталкивает жителей к необдуманным требованиям. Возможно, и были какие-то нарушения в документах мэрии за прошлые годы. Но если цепляться к каждой запятой, то «Шанхай» останется на своем месте еще на несколько десятилетий».
А вот жители «Шанхая» отзываются о депутате исключительно в положительном тоне. «Без него на нас никто внимания не обращал, – рассказал «Правде ПФО» [1] владелец одной из «засыпушек». – Но теперь власти вспомнили, что и на Мясокомбинатском проезде люди живут. Большинство, в принципе, не против, чтобы переселиться в «малосемейки», но нам нужны гарантии от администрации города, что нас в последнюю минуту не оставят на улице».
А «шанхайцам» Андрей Кулагин нравится…
На днях глава администрации Чебоксар Алексей Ладыков вместе с застройщиком встретился с жителями Мясокомбинатского проезда. Жаркий обмен мнениями в холодный ноябрьский вечер состоялся на стройплощадке нового микрорайона, где предусмотрены квартиры для переселенцев. А потом все вместе прогулялись по «Шанхаю».
«Почему застройщику администрация смогла предоставить землю с нарушениями Градостроительного кодекса, а жителям микрорайона не разрешает зарегистрировать дома в собственность? Когда конкретно данные земли были переведены в зону жилищного строительства? Получается, что вы обманывали людей, которые пытались зарегистрировать свое имущество и землю под ними?» – атаковал депутат Андрей Кулагин своими вопросами сити-менеджера Чебоксар Алексея Ладыкова.
Алексей Ладыков депутату ответит, но попозже
Глава администрации одаривал его не самыми добрыми взглядами. Можно только себе представить, чем закончилась бы их встреча темным вечером где-нибудь в закоулках «Шанхая». Обстановку несколько разрядила руководитель правового управления администрации города Светлана Николаева. Она сообщила, что ответ на депутатский запрос отправлен в прокуратуру, и в ближайшее время Кулагин сможет его получить вкупе с разъяснениями надзорного ведомства. Но вообще, складывается впечатление, что пока мэрия отстает от развития ситуации. До сих пор нет даже формы договора на переселение, да и списки переселенцев отсутствуют. Тем не менее, Ладыков обещал максимально учесть интересы жителей. Даже сказал на телекамеру, что если кто-то наотрез откажется переезжать и захочет остаться в своих домах, то никто их насильно выселять не будет. Но как отдельные бастионы «Шанхая» будут сочетаться с комплексным планом застройки территории, осталось за кадром.
«Китайские» контрасты
«На переселение людей мы запланировали потратить около 400 миллионов рублей. Ничего подобного в Чувашии не делал ни один частный застройщик, – рассказал «Правде ПФО» [1] Алексей Лапшин. – Первые квартиры готовы выделить до конца текущего года. Любопытно, при застройке территории бывшего Шанхая широко используются китайские технологии, механизмы, материалы. В частности уже идут из Поднебесной поставки пассажирских лифтов, оборудуем линию по изготовлению пластиковых окон, также по китайской технологии налаживаем производство круглых свай. Да и в строящихся домах предусмотрены помещения для малого бизнеса, там будут магазинчики с китайскими товарами, кафе, ателье. Но окупаемости проекта можно добиться только при комплексном развитии территории. Поэтому очень надеемся, что в мэрии ускорится процесс выдачи разрешительной документации».
«Правда ПФО» [1] продолжает следить за развитием событий.