Большая таблица с цифрами по развитию регионов [1] России доступна на сайте «Российской газеты».
«Правда ПФО» [2] при анализе сознательно не стала обращать внимание на место Чувашии по абсолютному значению показателей – в регионе традиционно невелики зарплаты и прожиточный минимум, да и по объему промышленного производства республика никогда не была лидером. Куда больший интерес представляют тенденции, относительные показатели, сравнения и изменения, которые претерпела Чувашия в иерархии регионов РФ по сравнению с прошлым годом.
Порядок индикаторов в таблице красноречиво отражает их важность. По первому же показателю – индексу промышленного производства – Чувашия в России вторая-третья с конца. Катастрофичнее, чем в республике, объемы промышленности в первой половине 2013 года уменьшались только в Кабардино-Балкарии.
Министр экономического развития Чувашии Алексей Табаков традиционно объясняет спад снижением производства на предприятиях концерна «Тракторные заводы» (КТЗ). Но, докладывая главе республики 16 сентября, министр отметил, что «Промтрактор-Вагон» уверенно встал на путь инновационного перевооружения производства – и неожиданно получил жесткую отповедь Игнатьева. «Я бы не стал рапортовать, как вы рапортуете. Чтобы там реальную модернизацию сделать, туда необходимо вкладывать десятки миллиардов рублей», — заявил Игнатьев. Власть в республике все более раздраженно реагирует на все связанное с КТЗ, ее представители практически перестали посещать заводы концерна.
Цех завода «Промтрактор-Вагон»
Анатолий Аксаков считает, что КТЗ требует большего внимания со стороны руководителей Чувашии. «Промтрактор» попал в очень тяжелую ситуацию. У концерна долги больше выручки. Думаю, необходимо помогать концерну «Тракторные Заводы» хотя бы из-за его многотысячного коллектива – не только в плане реструктуризации долга, но и в продвижении его продукции. Нужно работать с ВЭБом, правительством, другими участниками синдиката. Дело ведь не в качестве продукции – оно как раз нормальное. Просто конкуренты «Промтрактора», такие как «Комацу» или «Катерпиллер», имеют доступ к мощным финансовым ресурсам, которые позволяют реализовывать продукцию, например, в лизинг на выгодных условиях. И решить эту проблему – задача государства», — считает Аксаков.
Косвенным свидетельством того, что проблема на КТЗ в конъюнктуре, а не в менеджменте, стал свежий рейтинг лучших региональных руководителей, составленный ИД «Коммерсант». В нем от Чувашии оказались сразу три руководителя предприятий КТЗ – Сергей Щетников («Промтрактор»), Александр Тен («Промтрактор-Вагон») и Юрий Костромичев («Промтрактор-Промлит»). А вот тех, в обществе кого Игнатьев появляется часто – например, Владимира Ермолаева («СУОР»), Николая Угаслова («Тус») или не к ночи будь помянутого обладателя премии «Лучший руководитель года -2013» Александра Волкова («Чувашавтодор») – в рейтинге как раз не оказалось.
Также Чувашия находится в числе худших регионов РФ по темпам изменения инвестиционной активности. Табаков считает, что причина – в «эффекте высокой базы». «Необходимо отметить, что снижение объемов инвестиций в основной капитал по сравнению с предыдущим годом связано с тем, что в текущем году реализованы такие крупные инвестиционные проекты, как строительство моста через реку Сура и строительство предприятия по производству тонкопленочных солнечных модулей, основные объемы инвестиций на реализацию которых были направлены в 2012 году», — считает министр.
Строительство моста через Суру
Тут, правда, возникают два момента. Во-первых, по итогам первого полугодия прошлого года, когда инвестиции в республике благодаря упомянутым Табаковым проектам действительно выросли почти на 60%, власти вовсе не призывали граждан не обращать на эти цифры внимания, а наоборот, активно о них говорили. Во-вторых, соглашения по обоим проектам были заключены еще в 2009 году: они являются результатом лоббистских усилий прошлой власти во главе с Николаем Федоровым. Наиболее серьезные инвестиционные проекты игнатьевского периода связаны не с деятельностью властей, а с частной инициативой – будь то новый завод «Ядринмолоко», завод стройкерамики «Кетра» или некоторое количество более мелких проектов вроде уже ставшей легендарной артели по производству шлангов в Красночетайском районе.
Министр экономики Чувашии Алексей Табаков
«Проекты должны быть разные и возникать ежегодно. Очевидно, что инвестиционная активность у нас низкая. Новые проекты слабо генерируются местной властью. Посмотрите на Калужскую область – там не почивают на лаврах, а все время привлекают что-то новое в регион. У нас на том же «Промтракторе» огромное количество свободных площадей – даже строить ничего не надо», — полагает Аксаков.
По таким показателям рейтинга «Российской газеты», как безработица, темпы жилищного строительства, инфляция, сельскохозяйственное производство, Чувашия находится в числе отстающих регионов, но не в самом конце списка. Зато когда на портале органов власти появляются уже упомянутые новости с заголовком «отдельные показатели», постоянные читатели наперед знают, что речь в сообщении пойдет о зарплатах [3]. По этому показателю достижения республики действительно впечатляют. Даже по росту реальных доходов – то есть скорректированных на инфляцию – Чувашия входит в десятку лучших регионов России.
Но и здесь есть опасности. «Повышение зарплат – это не заслуга региональной власти. Есть федеральные деньги и указы президента о повышении зарплат бюджетникам – прежде всего учителям и врачам. Какие-то средства выделила федеральная власть, какие-то деньги выделены на региональном уровне по требованию федеральной власти. В результате и выросли доходы бюджетников. Но здесь республика оказывается в подвешенном положении: сейчас деньги выделяются – насколько я знаю, осенью будет перечислена в бюджет Чувашии очередная большая сумма. Но что будет дальше – зависит от лоббистских возможностей. Нужны тяжелые переговоры с федеральным центром, и я не уверен, что они всегда будут заканчиваться успешно. Мы должны научиться зарабатывать через инвестиционную активность, поддержку действующих производств, грамотную поддержку и развитие малого и среднего бизнеса», — полагает Аксаков.
Экс-министр экономики Чувашии Анатолий Аксаков
Еще один позитивный показатель развития Чувашии – это демография. Республика является одним из очень немногих регионов РФ, где фиксируется естественный прирост. Но «Правда ПФО» [2] уже писала, что между «естественным приростом» и «ростом населения» есть большая разница – существует еще миграция [4]. А здесь ситуация все хуже и хуже. Увеличение рождаемости в Чувашии, как бы ни цинично это звучало, для экономики благом не является. Оно лишь увеличит и без того высокую социальную нагрузку в виде необходимости строить новые детские сады, школы. А люди трудоспособного возраста из Чувашии начиная с 2010 года уезжают все активнее и активнее.
Единственное, что власти пытаются противопоставить этому факту – это постоянные повторения, что «при Федорове было еще хуже» и что в 2011 году Чувашстат изменил методику подсчета мигрантов. Но согласно всем данным – что «Статистического ежегодника Чувашии», что пересчитанных данных Чувашстата с учетом переписи 2010 года – до 2010 года миграционная ситуация в республике с каждым годом улучшалась, тогда как с 2010 начала ухудшаться невиданными темпами.
После 2011 года Чувашстат методику не менял – и тенденция тем не менее становится все более угрожающей: в 2012 году миграционное сальдо в Чувашии хуже, чем в 2011-м, а в 2013-м – дополнительно ухудшилось по сравнению с 2012-м годом. По темпам ухудшения миграционного сальдо Чувашия на первом месте в ПФО и в числе худших регионов России.
«Проблема миграционного сальдо – это следствие снижения инвестиций и промышленного спада. Люди уезжают из республики, потому что работу себе не находят – и с каждым годом все активнее. Я понимаю, что в республике работают и что-то делают, но цифры красноречиво отражают результат этой работы. У нас очень много умных, толковых и трудолюбивых людей, но у них, к сожалению, нет возможности реализовать себя», — считает Аксаков.
Михаил Игнатьев у власти в Чувашии уже четвертый год, и тенденции в развитии республики все больше являются результатом действий его команды. Но на государственном уровне продолжаются постоянные сравнения с предшественником. И иногда в результате подобных сравнений глава республики оказывается в логической ловушке.
Знаменитая таблица «Российской газеты» публикуется раз в полгода и в силу официального статуса издания и наглядности представленной информации немедленно становится предметом активного обсуждения в самых разных федеральных структурах. И к сожалению для нынешней чувашской власти, в Москве изучают всю таблицу, а не только «отдельные показатели».
«Правда ПФО» [2] следит за развитием событий.