«Скоординированные действия и эффективное взаимодействие органов власти всех уровней позволили за короткий промежуток времени устранить аварии, которые произошли в электрических сетях и системах, на объектах жизнеобеспечения», – заявил глава Чувашии Михаил Игнатьев утром 21 октября после очередного рабочего совещания с министрами. Между тем именно скоординированности в работе органов власти и не наблюдается. Это видно хотя бы по тому, что сообщают пресс-службы министерств и ведомств. Вместо единого голоса спасательной операции слышны десятки голосов различных ведомств, которые постоянно противоречат друг другу.
Путаница возникла с самого начала нарастания гололеда – даже точный перечень районов, охваченных разгулом стихии, постоянно претерпевает изменения. Утром 18-го октября региональное управление МЧС рассказало, что отключение электричества затронуло Аликовский, Моргаушский, Красночетайский, Урмарский, Цивильский, Чебоксарский и Ядринский районы. Пресс-служба главы Чувашии в тот же день сообщила, что без света остаются жители 12 муниципальных образований. Утром 20 октября с еженедельного совещания при главе Чувашии в массы ушла информация, что «полностью завершены восстановительные работы в пяти муниципальных образованиях, откуда люди и техника перебрасываются на наиболее сложные участки». Вроде бы 12 минус 5 равно 7, ан нет – практически одновременно пресс-служба Минстроя республики увеличила количество пострадавших муниципалитетов до 15. 21 октября МЧС сообщило, что без света остаются 30 сел и деревень, расположенных на территориях Аликовского, Красночетайского, Моргаушского, Мариинско-Посадского, Чебоксарского и Ядринского районов. Получилось, что в список пострадавших добавился Мариинско-Посадский район, которого изначально там не было.
Еще большая чехарда наблюдается с подсчетом количества оставшихся без света людей. После того как Михаил Игнатьев 19 октября попозировал с бензопилой перед телекамерами, он отправился в чувашский филиал МРСК «Волги» — «Чувашэнерго». «Главе Чувашии было доложено о том, что на данный момент без электроэнергии остаются порядка 12,5 тысяч человек. Однако количество населенных пунктов, в которых отсутствует электричество, постепенно снижается. По состоянию на 16 часов 19 октября осталось подключить 99 населенных пунктов», – сообщила пресс-служба Минстроя в тот момент, когда МЧС общее количество обесточенных сел и деревень оценивало в 40-50.
При этом уже на следующий день Минстрой представил новую версию информации о пострадавших. «К 17 часам 19 октября 2014 года электроснабжение было восстановлено в 47 789 домах, в которых проживают 80 782 человека. Убрано с линий электропередач и автомобильных дорог более 700 крон деревьев. Восстановлено более 100 электрических опор. По состоянию на 07 часов 20 октября 2014 года без электроэнергии остаются 34 115 домов в 456 населенных пунктах, в которых проживает 70 983 человек», – говорилось в пресс-релизе министерства. Таким образом, тридцать (или 99) населенных пунктов разбухли до 456. А если, по версии Минстроя, 80 тысячам пострадавших к тому моменту уже вернули электричество, а 70 тысячам – еще нет, то общее количество пострадавших, таким образом, приблизилось к 150 тысячам. И это в тот самый момент, когда МЧС сообщило, что «на утро 20 октября обесточены 65 населенных пунктов республики, в которых проживают 9 643 человека».
20-21 октября ситуация усугубилась – теперь о собственных успехах по борьбе со стихией посчитали нужным сообщить во всех министерствах, кроме разве что Минкультуры и Минфина. И не сказать чтобы их пресс-релизы сильно помогли понять масштаб трагедии. Так, днем 21 октября МЧС сообщило, что «из 97 социально-значимых объектов, попавших в зону чрезвычайной ситуации, [к электроэнергии] подключены все». Одновременно с этим республиканское Минобразования отчиталось, что «без тепла и электричества по-прежнему остаются 3 школы и 2 детских сада в 3 районах республики (Моргаушском, Чебоксарском, Ядринском), в 5 образовательных организациях для поддержания минимального температурного режима оборудование котельных подключено к дизель-генераторам».
Кроме того, на сцену вышли сами муниципалитеты: так, Моргаушский район 21 октября сообщил, что только на его территории без света остаются 126 населенных пунктов. МЧС к обеду 21 октября при этом рапортовало о снижении количества обесточенных сел и деревень до 30 по республике в целом.
Жители Чувашии, пытающиеся получить объективную информацию о происходящем, к этому моменту запутались окончательно. Под горячую руку попали журналисты – комментарии в духе «а почему вы пишете о 20 тысячах пострадавших, если другое издание пишет о 100 тысячах, а третье – вообще о 150? Сколько все-таки населенных пунктов сидит без света – 30 или 500?» появились на сайтах самых разных республиканских СМИ. Журналистам тем временем было не легче, любая новость от пресс-службы какого-либо из министерств немедленно оказывалась на главной странице портала органов власти, при этом два соседних сообщения нередко противоречили друг другу. Какой при этом информацией пользоваться – оставалось непонятным.
На постоянных противоречиях чиновников стали ловить и сами пострадавшие. Возмущение выливалось в соответствующую тему [1] форума «На-связи». «У нас, а конкретно в пос. Конар Цивильского района – у половины частного сектора электрозависимые газовые котлы. Замерзает уже народ – дома 10 градусов тепла всего. Электрики приехали, подключили детский сад, школу – и уехали – население и частный сектор никого не интересуют. В новостях отрапортовали, что авария ликвидирована…», «Марпосадский район. Эльбарусовское с/п Ильменькасы. Электричества нет, и, по словам оперативного дежурного по МПР, ближайшие дни можно и не ждать. Хотя все гордо отчитались, что по МПР электроснабжение восстановлено. Сижу, думаю, куда бы жалобу написать. Дайте наводку» – вот лишь некоторые сообщения возмущенных жителей региона.
На совещании у главы днем 21 октября проблемы с логикой и математикой обнажились во всей красе. «На сегодняшнее утро две трети пострадавших людей получили электроэнергию», – сказал Игнатьев и тут же уточнил, что на 7 утра 21 октября без электричества по-прежнему остаются 36 тысяч жителей республики. Простая математика подсказывает, что если 36 тысяч – это оставшаяся треть, то всего пострадавших было чуть больше 100 тысяч. Что при этом что делать с информацией Минстроя о 150 тысяч оставшихся без света и уж тем более о 9600 по версии МЧС и «Чувашэнерго» – вновь осталось неясным.
Сами специалисты министерств предполагают, что расхождения в цифрах могли возникнуть из-за различных методик подсчета. «Мы берем за основу информацию МРСК «Волги»-«Чувашэнерго». И мы сами немного зависим от тех цифр, которые они сообщают. А там объясняют, что если электроснабжение в район подведено и не хватает 2-3 населенных пунктов – они не считают, что населенный пункт не подключен», – объяснила «Правде ПФО» [2] одну из причин расхождений руководитель пресс-службы ГУ МЧС по Чувашии Вероника Чернова.
Всеобщая несогласованность и растерянность перед лицом стихии стала прорываться и в публичный доступ. Например, глава Чебоксар Леонид Черкесов выразил недовольство работой управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям: «Режим чрезвычайной ситуации. Списки предприятий и организаций нашего города неточные. Не могли дозвониться до руководителей – это очень плохо. Не могли уточнить информацию по людям, по спецтехнике, штаб занимался всем в ручном режиме. У вас все это должно быть четко отработано. У нас не на бумаге, а в реальности должно быть все четко налажено и отработано при любой чрезвычайной ситуации. В нынешней ситуации вы справились плохо, работу гражданской обороны необходимо пересмотреть», – отметил градоначальник примерно в то же время, когда Михаил Игнатьев хвалил подчиненных за согласованность и эффективность.
Тем временем в Чувашии начали подсчитывать ущерб от стихии и примерно так же в разнобой. Администрация Чебоксар оценила убытки в 30 миллионов рублей, тогда как с совещания у Игнатьева 21 октября вышла информация, что республика будет просить о выделении 75 млн из резервного фонда правительства РФ на весь регион.
Кстати, просьба эта могла и не понадобиться: изначально утвержденный вариант республиканского бюджета на 2014 год предусматривал 60 млн резервного фонда регионального правительства, что с учетом сумм на аналогичные цели в бюджетах муниципалитетов могло соответствовать тому объему средств, который запрошен сейчас. Но при первом уточнении бюджета в марте 2014 года резервный фонд республики был сокращен до 30 млн. Возможно, в аппарате Игнатьева решили, что никаких чрезвычайных ситуаций в республике на вторую половину года не планируется, зато планируется спортивный форум [3], на который и можно потратить «освободившиеся» средства. В результате у региона не осталось средств ни чтобы дать квартиры жителям обрушившегося дома по улице Петрова [4], ни чтобы оплатить ущерб от стихии 17-18 октября.
Таким образом, к чрезвычайной ситуации действительно регионального уровня Чувашия оказалась не готовой ни финансово, ни организационно, ни информационно. Наблюдатели уверены, что в республике определенно необходимо пересмотреть правила поведения органов власти на случай чрезвычайных ситуаций. Как минимум, чтобы пресс-службы различных ведомств не перетягивали в кризисной ситуации одеяло на себя и не сообщали противоречащую друг другу информацию. В идеале – чтобы у руководителя региона был повод хвалить подчиненных не за выдуманную, а за реально продемонстрированную согласованность и эффективность своих подчиненных.
«Правда ПФО» [2] следит за развитием событий.