Вечная тема подобных заседаний – это эффективность государственных и муниципальных заказов. Чем строже их правила, тем изощрение действуют чиновники, стремясь добиться преференций для аффилированных структур.
«В этом году мы столкнулись с завуалированностью заказов. Например, пишется в них не бензин конкретной марки, а некая горючая смесь, – рассказал руководитель Управления федеральной антимонопольной службы по Чувашии Вячеслав Борисов. – Или вместо краски указывается некая вязкая жидкость с определенными характеристиками. При таких ухищрениях данные заказы невозможно найти в сети Интернет».
Вячеславу Борисову (справа) приходится разгадывать госзаказы, как кроссворд
Этот пример задел за живое Александра Иванова. «А где чаще этим занимаются, – спросил он, – в сельских поселениях или на районном уровне?» Борисов не услышал подсказки в прозвучавшем вопросе. «И среди республиканских заказчиков такое тоже бывает», – бесстрастно констатировал руководитель УФАС. Между тем, данной уловкой практически безнаказанно можно будет пользоваться до 2017 года, пока не вступит в силу единый каталог товаров и услуг.
И еще на один момент обратил внимание Вячеслав Борисов. Сейчас в реестре недобросовестных поставщиков числится 31 компания, но их могло быть там гораздо больше. Однако заказчики сами себя подставляют, не соблюдая все нюансы при процедуре подписания контрактов. А в таких случаях возможны самые неожиданные коллизии.
Два года назад УФАС доверилось федеральному заказчику, обратившемуся в управление с жалобой, включило его недобросовестного поставщика в соответствующий реестр, а тот оспорил это решение в судебном порядке. Мало того что выиграл процесс, так еще и взыскал с ведомства понесенные финансовые потери от «незаслуженного» попадания в черный список. И только на том основании, что контракт ему был направлен ненадлежащим образом. Теперь приходится дуть на воду. В семи случаях из десяти не стали включать в реестр недобросовестных поставщиков явные фирмы-однодневки. Они в ходе торгов снижали котировки на 35-50 процентов, а потом всячески уклонялись от заключения контрактов. Но заказчики не смогли доказать, что направляли им бумаги в надлежащем порядке.
А вообще зачастую между государственными, муниципальными заказчиками и исполнителями складываются теплые и дружеские взаимоотношения. Прокурор республики Владимир Метелин сообщил, что нередко сроки исполнения госконтрактов, финансируемых из бюджетов разного уровня, срываются. Однако за неустойками редко кто обращается. Зато странным образом проявляется поспешность при оплате еще не выполненных работ. «Во взаимодействии с контрольно-счетной палатой Госсовета удалось выявить уголовно-наказуемые деяния при реализации республиканской программы по ускоренному развитию улично-дорожной сети в городских округах, – заявил Метелин. – Заказчик перечислил за неподтвержденные работы по озеленению улиц Коммунальная слобода, Пирогова, 500-летия Чебоксар и других в столице республики свыше 9 млн. рублей». Метелин предложил своевременно информировать прокуратуру обо всех нарушениях в исполнении госконтрактов.
И тут же возникает вопрос: а с чего вдруг заказчик начнет «стучать» на исполнителя, если они повязаны неразрывной нитью? Участники заседания вспомнили Ибресинский район, где по муниципальному контракту на переселение из ветхого и аварийного жилья предусматривалось до 95 процентов предоплаты подрядчику! Сразу было видно, что дело нечисто. Когда деньги получены, исполнители зачастую теряют интерес к выполнению своих договорных обязательств. А куда смотрели надзирающие органы? Наверное, в другую сторону – за всеми не углядишь. Докладчики неоднократно упоминали, что необходимо тесное взаимодействие с общественностью.