«Дочки» РЖД ходят по России с потянутой рукой. Совокупные убытки от пригородных пассажирских перевозок, которыми заведуют региональные ППК, в 2013 году превысили 20 миллиардов рублей. Из них почти половина – расходы субъектов РФ, которые не в состоянии полностью компенсировать эти затраты. Нижегородская область в этом плане не исключение, её бюджет не в состоянии удовлетворить растущие аппетиты перевозчика.
«В региональных бюджетах 2013 года совокупная субсидия по этой статье составила 7,8 млрд рублей. Это примерно 46% от необходимой суммы. Именно поэтому убытки ППК в минувшем году составили почти 9 миллиардов рублей, – отмечает экономический аналитик Валерий Прозоров. – В Нижегородской области ситуация несколько лучше, чем в среднем по России. Но и здесь хронические «недоборы» могут привести к закрытию ряда маршрутов».
В текущем году Нижегородская область заложила на субсидирование пригородных перевозок 193 миллиона рублей, в то время как потери Волго-Вятской пригородной пассажирской компании составят 181 млн рублей. А от перевозки льготных категорий граждан бухгалтерия ВВПК недосчитается 155 млн руб. По неофициальной информации «Правды ПФО» [1], в ГЖД витает мысль провести 25% секвестирование существующих маршрутов. Ведь в 2013 году суммарный долг ВВПК Нижегородской, Владимирской, Кировской областей, а также Удмуртии составлял 263 миллиона рублей!
Скоро оставшиеся электрички придется брать штурмом
В других федеральных округах ситуация не лучше. К 1 апреля 2014 году уже отменено 230 электричек, а к майским праздникам к числу закрытых добавятся еще 300 поездов. Экономическая обоснованность опирается на последние цифры статистики: в прошлом году безубыточная (или почти безубыточная) деятельность зафиксирована лишь в 12 субъектах РФ. «Убытки на Горьковском участке составили почти 8 миллионов рублей. И сумма эта год от года растет, – подчеркивает Прозоров. – Я посмотрел эту раскладку цифр и увидел, что почти 70 % расходов компании составляет не ущерб от пригородных перевозок, а аренда подвижного состава у того же РЖД. Я думаю, что Шанцеву надо взять пример с правительства Челябинской области, которая потребовала, чтобы внутренние тарифы рассчитывали не Российские железные дороги, а Федеральная служба по тарифам. Или посмотреть на опыт Тюменской области, где администрация решилась на покупку вагонов, чтобы не зависеть от монополиста».
А пока выход у чиновников только один: ежегодно повышать тарифы. С февраля 2014 года правительство Нижегородской области приняло решение увеличить стоимость одного километра на 10%. Теперь при расчете зоны используется «шаг» в размере 1, 63 рубля. По информации ГЖД, это позволит региону в полном объеме сохранить заказ на пригородные пассажирские перевозки, субсидируемые из бюджета.
Шанцев пугает народ убытками и повышает тарифы
Между тем на совещании у Дмитрия Медведева одобрена первая версия новой концепции по развитию пригородных перевозок. Государство берёт на себя обязанность финансировать инфраструктуру, а регионам предоставлено право формировать транспортный заказ, который будет утверждаться в Минтрансе. Ответственность федерации по субсидированию инфраструктуры для пригородных компаний закреплена на 15 лет в размере 24 млрд рублей, которые будут распределять на этот срок дозированным методом.
«ОАО «РЖД» настаивает не только на полном субсидировании железнодорожной инфраструктуры для пригородных пассажирских компаний, но и на точечной поддержке отдельных регионов, поскольку одними субсидиями проблему пригородного сообщения не закрыть», – поясняет руководитель Центра по корпоративному управлению пригородным комплексом ОАО «РЖД» Максим Шнейдер.
Учитывая, что большинство регионов являются дотационными, а их государственных долг неуклонно стремится к 100%, правительство одобрило подготовленную Министерством экономического развития концепцию пригородного железнодорожного транспорта, которая дает регионам право полностью отказаться от электричек в пользу автобусов. Как отметил «Правде ПФО» [1] неофициальный источник в Нижегородском Кремле, Валерий Шанцев категорически против пересаживания людей с электротранспорта на бензиновый «самоход». Тем более что 9 тысяч нижегородских пассажиров поставили свою подпись в петицию о сохранении существующего расписания.
Правительство предлагает поставить на рельсы автобусные перевозки
«Этот проект нереален. Провозная способность одной электрички составляет свыше 1000 человек, а междугороднего автобуса – не более 40, – говорит активист некоммерческой организации «Нижегородцы – за общественный транспорт» Николай Киселев. – Да и куда поедут эти автобусы – в Нижегородской области встречаются и такие населенные пункты, где либо грунтовые магистрали, либо вообще нет никаких дорог. Конечно, легче «снять» электричку, а вместо неё пустить ПАЗик частника, но это не выход».
Недопустимым этот подход называют и нижегородские коммунисты. Депутат Государственной Думы Николай Рябов на протяжении последних двух лет общается с Владимиром Якуниным исключительно эпистолярным методом. В официальных обращениях член КПРФ просит президента РЖД пересмотреть социальную политику монополии и повернуться лицом к людям. «Сначала «Российские железные дороги» ограничили дальность пригородных электричек – если 200 км от областного центра, то уже нужно пересаживаться. Вот наши люди, которые едут в Шахунью, и прыгают из вагона в вагон в Урене. Разве это дело? – возмущается Николай Рябов. – Теперь вот эта идея с автобусами. Да это глупость! Не может проезд на нём стоить дешевле электрички. Посчитайте километраж до той же Шахуньи – почти 400 км! Если такое решение будет принято, то мы обязательно его опротестуем и будем требовать от власти вернуть все на круги своя».
«Правда ПФО» [1] будет следить за развитием событий.