10 декабря состоится заседание комиссии УФАС по Самарской области, на котором будут рассматриваться, в частности, слова губернатора Николая Меркушкина. «Ситуация, когда в рознице доля самарского алкоголя не превышает 30%, а область теряет до 5 млрд рублей акцизных платежей, и в обороте огромное количество «паленой» водки, не может дальше продолжаться», – заявил Меркушкин в конце 2012 года. Городской портал Самары пишет, что именно эти слова вызвали обращение производителей алкоголя в ФАС. В Ульяновске дело продвинулось еще дальше: антимонопольщики уже признали нарушителями целый ряд муниципальных администраций, а также местный Минсельхоз.
Николай Меркушкин одобряет алкоголь только как средство наполнения областной копилки
«Вопрос регионального протекционизма в различных регионах России стал ключевой темой заседания Экспертного совета при ФАС России по развитию конкуренции на рынке производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, которое состоялось 17 апреля 2013 года. В ходе заседания эксперты отметили, что в некоторых регионах существует дополнительная «добровольная» сертификация ввозимой из других субъектов РФ алкогольной продукции, которая предполагает обязательное приобретение и наклейку на продукцию дополнительных региональных марок», – заявила «Правде ПФО» [1] представитель пресс-службы ФАС РФ Дарья Силкова. В июне 2013 года ФАС поручил разобраться с ситуацией своим управлениям в Белгородской, Воронежской, Кемеровской, Самарской, Ульяновской областях, Красноярском крае, Республиках Башкортостан, Бурятия, Чувашия и Удмуртия.
Есть опыт наклеивания на алкогольную продукцию «дополнительных региональных марок» и в Чувашии. Но закрепленная постановлением кабинета министров от 2006 года система «добровольной проверки качества» алкогольной продукции в 2009 году была признана незаконной, дело рассматривалось даже в Верховном суде России.
Михаил Игнатьев внес свою лепту в борьбу с нелегальным алкоголем. В 2012 году он практически одновременно с Меркушкиным произнес схожие слова на заседании Координационного совещания по обеспечению правопорядка. Несмотря на то что Верховный суд прямо запретил участие государства в введении специальных защитных мер в отношении предназначенной для розничной продажи алкогольной продукции, Игнатьев эти меры поддержал. По сообщению собственной пресс-службы, глава Чувашии призвал Минэкономразвития и контролирующие ведомства «обратить внимание на организации, имеющие лицензию на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции в республике, но не участвующие в проекте по добровольной проверке ее качества». За год до этого Игнатьев и вовсе намекнул, что газеты, которые «раздают справедливороссы» и в которых «льют грязь на действующую власть», финансируются «потоками, которые оттуда, скорее всего, идут». Заявление прозвучало буквально за несколько дней до 4 декабря 2011 года – так что в связи с этим нельзя не вспомнить афоризм Бисмарка о том, что именно чаще всего делают люди после охоты, во время войны и перед выборами.
По теме – с 1.30
Но, несмотря на столь яркие заявления своего главы, Чувашия в число наказанных ФАС по итогам 2013 года не попала. «Проверка показала, что созданная ТПП ЧР в Чувашской республике система добровольной проверки качества алкогольной продукции осуществляется на основании договорных отношений членов Ассоциации участников алкогольного рынка Чувашской республики с аккредитованной лабораторией о проведении лабораторных испытаний, которые строятся без вмешательства органов власти. Дополнительные нормативные правовые акты, регулирующие порядок добровольной проверки качества алкогольной продукции, в Чувашской республике не принимались. Нарушений антимонопольного законодательства в ходе проверки не выявлено», – сообщил «Правде ПФО» [1] Валерий Котеев, заместитель руководителя УФАС по ЧР.
Дело в том, что официально из системы добровольной проверки качества государство действительно вывели, оставив чиновникам лишь право цветасто выражаться и иметь соответствующий раздел на сайте Минэкономразвития. Теперь проверка осуществляется Ассоциацией участников алкогольного рынка совместно с Торгово-промышленной палатой Чувашии (ТПП), а экспертизу проводит Чувашский центр стандартизации и метрологии. Руководитель ассоциации Андрей Иккерт сравнивает чувашскую систему с немецкой TUV, подчеркивает ее добровольность, дешевизну (стоимость марки снизилась за последние годы с 90 до 50 копеек за бутылку) и эффективность.
Андрей Иккерт считает: что немцу хорошо, то и чувашу подойдет
«Как обычно работает сертификация в России? Производитель делает идеальный образец продукции, и этот образец получает сертификат. После этого производитель под этим сертификатом может выпускать все что угодно. Наша система работает иначе. Оптовик, завезя товар на территорию республики, информирует об этом ассоциацию. В тот же день к нему приезжают эксперты ТПП и проводят выборочный отбор продукции: «дайте мне эту бутылку, эту и вон ту сверху». И только после лабораторных испытаний на соответствие требованиям ГОСТа выдается заключение. Если продукция некачественная – оптовик получает акт забраковки и обязан в течение 7 дней предоставить в Роспотребнадзор, ТПП и нашу ассоциацию уведомление о возврате товара поставщику», – рассуждает Иккерт.
Корреспондент «Правды ПФО» с познавательными целями посетил профильные магазины и супермаркеты. Почувствуйте разницу
По данным ТПП ЧР, за 9 месяцев система позволила забраковать 58419 бутылок алкоголя, что снизило долю контрафакта на рынке, по оценкам ассоциации, до 15-20%. Но федеральные сети, по словам Иккерта, отказываются принимать участие в системе.
Действительно: если профильные магазины, которые посетил корреспондент «Правды ПФО» [1] исключительно с целью ознакомления с распространенностью системы, сияют стройными рядами бутылок сплошь с наклеенными марками ТПП – то в магазинах федеральных сетей наблюдается разнобой с преобладанием девственно чистых пробок. При этом чистота вовсе не означает, что продукция – контрафакт: марок ТПП частенько нет и на продукции местного филиала «Росспиртпрома», ради которого власти Чувашии пошли в свое время на прямые дотации из бюджета производителю алкогольной продукции [2]. Больше всего ассоциацию сейчас беспокоит, как будут выглядеть полки магазинов сразу после Нового года, когда поднятие акцизов спровоцирует очередную волну контрафакта.
«Правда ПФО» [1] следит за развитием событий.