Нижний Новгород встретил федеральные нововведения с покорной миной непонимания. Инициативы Москвы, не подкрепленные дополнительным финансовым обеспечением, поставили муниципалитет в крайне сложное положение. С одной стороны, директивы сверху нужно выполнять, с другой – довольно сложно объяснить людям, почему за неремонтируемую десятилетиями пятиэтажку они будут вынуждены платить дополнительно около 4 тысяч рублей в год, и это не считая дополнительных взносов.
А их может быть неограниченное количество, так как если бы по каким-либо причинам в перечне необходимых работ, утвержденных региональным законодателем, не окажется того или иного вида ремонта, например, утепления фасада, то замерзающим жителям за данную услугу придется доплатить. Подобных нюансов в законе о капитальном ремонте – учитывая недавние изменения – великое множество, поэтому руководители профильных ведомств и главы МСУ теряются в догадках: как сделать так, чтобы капитальный ремонт был, а недовольных не было.
«Федеральное законодательство продолжает нас веселить. Последние изменения в ЖК существенно влияют на процесс подготовки капитального ремонта, – рассуждает глава администрации Нижнего Новгорода Олег Кондрашов. – На 6 месяцев продлили срок, в рамках которого жители должны определиться: в какой форме они будут участвовать в финансировании капитального ремонта. Вы помните, ранее у нас на эти цели было отведено 2 месяца. После этого нужно ещё 8 месяцев на то, чтобы сформировать программу и начать получать платежи. Получается, что в 2014 году будем жить по старой системе финансирования. Пока не до конца всё ясно и понятно. У муниципалитетов самая трудная задача: депутаты придумали закон, а нам его реализовывать».
Олег Кондрашов: разруха и в домах, и в головах законодателей
С другой стороны, говорят специалисты, помочь муниципалитетам может ОЗС, которое до середины февраля имеет возможность адаптировать для региона новые изменения и отодвинуть сроки начала действия программы. Федеральный закон предоставляет местному парламенту такое право. Однако, по неофициальной информации, которой располагает «Правда ПФО» [1], в повестке Законодательного собрания такой вопрос пока не стоит.
Региональное правительство тоже держит паузу и внимательно изучает поступившие документы. Как сообщили нашему изданию в областном министерстве ЖКХ и ТЭК, революционных решений, которые негативно скажутся на интересах граждан, не ожидается, а процесс унификации федеральных и региональных актов уже начался. «В 2014 году планируется проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств госкорпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств областного и местных бюджетов, средств собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе сформированных за счет обязательных взносов на капитальный ремонт. Объемы работ по региональной адресной программе в 2014 году планируются в размере не меньшем, чем в 2013 году», – ответили корреспонденту «Правды ПФО» [1] в областном министерстве ЖКХ и ТЭК. Однако в департаменте жилья и инженерной инфраструктуры администрации Нижнего Новгорода подобного оптимизма не разделяют, хоть и признают, что декабрьские изменения позволят дополнительно реализовать программу по внедрению энергосберегающих технологий. Но всё это меркнет на фоне других положений ЖК.
«Значительные изменения коснулись ветхого жилья. Теперь нам рекомендуется исключать дома с износом более 70% из общей программы капремонта, создавать для них какую-то особую программу и находить иные источники финансирования. Но как формировать этот проект и где находить финансы, нам пока неизвестно», – заявил директор департамента жилья и инженерной инфраструктуры Сергей Синицин.
Его заместитель Ирина Ключева отметила, что в настоящее время минимальный размер взноса (а он в Нижегородской области с 2014 года будет составлять 6 рублей 30 копеек за каждый квадратный метр жилья – прим. «Правды ПФО» [1]) люди не оплачивают. Пока действительны старые договоры, которые ранее были заключены с домоуправляющими компаниями. «На сегодня мы не можем сказать, как будет реализовываться эта программа: будут ли возвращены средства жильцов, или их потратят на возмещение установки приборов учета? Нами направлены письма в областное министерство ЖКХ и ТЭК, ответа пока нет», – подытожила Ирина Ключева. Кстати, старая схема капитального ремонта, по словам экспертов, при всех нареканиях со стороны жителей давала в целом неплохие результаты. Относительно низкая стоимость тарифа, простотой механизм реализации услуги и система одного окна (текущим и капитальным ремонтом ранее занимались ДУКи) делали прежний формат понятным и не вызывали резкого неприятия. По данным администрации Нижнего Новгорода, только в 2013 году коммунальщики смогли провести комплексную реконструкцию 370 домов (это около 4% от всех многоквартирных домов приволжской столицы – прим. «Правды ПФО» [1]). Впечатляли и выделяемые суммы: за прошедшие 12 месяцев из муниципального бюджета на эти цели было направлено 278 миллионов рублей.
С 2014 года положения по адресным программам 185-го Федерального Закона действовать не будут. Вместо них появится лишь одна программа – региональная. И определять основные правила игры станет не совет многоквартирного дома, а областной оператор по капремонту. С учетом очередности ремонта, скрытых взносов и прочих платежей затраты собственников могут вырасти более чем на 20%.
«После вступления в силу изменений ситуация выглядит следующим образом. Если вы захотите поставить приборы учета или регулирования, а субъект федерации не включил это в перечень работ, который можно финансировать из фонда своего дома, то вам нужно принять решение о дополнительном взносе большего размера, чем установил законодатель. То есть, например, платить не 6, а 8 рублей за каждый квадратный метр. Также и в случае с утеплением фасада. Деньги на это есть, но взять их без разрешения субъекта федерации вы не сможете», – отметила в интервью «Правде ПФО» [1] руководитель сектора жилищной политики фонда «Институт экономики города» Ирина Генцлер.
Ирина Генцлер: дьявол таится в деталях закона
Старший по подъезду одного из домов по проспекту Гагарина Татьяна Новикова уже начала обход вверенных в её ведение квартир. О подводных камнях этой программы она пока не знает, но уже пытается убедить соседей, что новая схема финансирования капремонта – настоящий прорыв в ЖКХ, в хорошем смысле этого слова. Нужно лишь выбрать второй вариант и открыть на свой дом отдельный лицевой счет, чтобы не оплачивать капитальный ремонт бараков Уреня или Ардатова. Однако веские аргументы для своей коммунальной проповеди она находит с трудом.
«Люди очень устали от постоянных поборов: за это заплати, заплати за то. И они не верят, что ситуация изменится в лучшую сторону. Ну, где это видано, в какой такой стране – за маленькую квартирку в 50-летнем обшарпанном доме, где ремонта не было со времен Хрущева, платить приходиться по 4 тысячи рублей. Как я их буду убеждать, что им ещё надо доплатить. А если нас опять обманут, я крайняя буду? Хожу по квартирам, беседую и вижу, что еще чуть-чуть – и будет социальный взрыв», – вздыхает Татьяна Новикова и надеется, что депутаты ОЗС на ближайшем заседании смягчат действие закона и предусмотрят «подушки безопасности», которые защитят собственников жилья от чрезмерных трат.
«Правда ПФО» [1] будет следить за развитием событий.