Пятьдесят оттенков серого дома с недавних пор пополнились новым колером не менее серых технологий. В ходе ревизии муниципальных предприятий были выявлены многочисленные нарушения в трудовом законодательстве и нерациональное использование бюджетных средств. Открыло серию муниципальных разоблачений ПМ «Коммунальное хозяйство», обслуживающее Канавинский район.
«Проверки проходят по четырем направлениям: аудит должностей, штатного расписания, транспорта и эффективность управления. В ходе проверки выяснилось, что директор МП «Коммунальное хозяйство» Сергей Блинов вместо того, чтобы заниматься уборкой района, особенно в самое сложное время сильнейших снегопадов, в течение двух с половиной месяцев начиная с 13 января постоянно пребывает на больничных листах, – не скрывал недовольства первый зам главы администрации Нижнего Новгорода Андрей Чертков. – При этом больничные листы он берет в разных больницах и поликлиниках, у разных врачей. При запросе в больницу выясняется, что никаких операций, о которых он сообщал, ему не проводили. О каком отношении к работе при таком подходе может идти речь?!»
Андрей Черков обещает направить на рентген все МП
Накануне Блинова отправили в отставку, показательно расторгнув с ним договор. Впрочем, излишняя болезненность – не единственная претензия мэрии к экс-директору МП. Как выяснилось, «Коммунальное хозяйство» не выплачивает лизинговые платежи за дорожную технику, предоставленную им в аренду. Финансовые обязательства не выполнены до сих пор, а общая задолженность по этой статье приближается к 20 миллионам рублей!
Однако Блинов себя виноватым, по всей видимости, не чувствует. Как отметила заместитель директора департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода Эльвира Габелева, бывший руководитель «Коммунального хозяйства» отказался принимать постановление о его увольнении. Вместо него решать проблемы придется Евгению Чиркову, который ранее возглавлял домоуправляющую компанию и одну из инженерно-сетевых организаций города.
«За эти дни я познакомился частично с персоналом и штатным расписанием. На данный момент штатное расписание составляет 150 человек, из которых 50 человек – дорожные рабочие. При более тщательном анализе выявилось следующее: большая часть сотрудников устроена с февраля-марта этого года по новым трудовым книжкам. Например, одна работница проживает в Костроме, и меня насторожило, как она добирается на работу ежедневно, – сообщил журналистам Чирков и внедрился в личные дела своих новых подчиненных. – Вторая сотрудница имеет диплом архитектора, но при этом с лопатой трудится обычным дорожным рабочим. У меня появились подозрения, что на предприятии могут быть «мертвые души». Я захотел познакомиться с этой сотрудницей, но она со вчерашнего дня ушла на больничный. Третий сотрудник, который попался на глаза, оказался 1938 года рождения, что тоже показалось подозрительным. А прорабом работает человек с дипломом зоотехника, что просто не соответствует занимаемой должности». В очереди на увольнение стоит и глава Канавинского района Дмитрий Шуров, который, получив два выговора с занесением в личное дело, воспользовался опытом Блинова и тоже ушел на больничный.
Прошлогодним снегом завершилась карьера Дмитрия Шурова
Между тем, «Коммунальное хозяйство» оказалось не самым безнадежным в Нижнем Новгороде. На сегодняшний день есть и другие МП, где даже смена руководителя [1] ситуацию не исправит. Глава администрации города уже дал команду на ликвидацию 9 казенных предприятий. Это МКУ «Центр лабораторных испытаний», МП «Управление жилищно-коммунального хозяйства Автозаводского района», некоммерческая организация «Городской фонд поддержки предпринимательства», МАУ «Центр мониторинга и информационно-методического обеспечения», МКУ «Дирекция по эксплуатации муниципальных объектов недвижимого имущества города Нижнего Новгорода», МКУ «Центр энергогазоэффективности», МУ «Дирекция единого заказчика» Автозаводского района, МП «Муниципальная недвижимость», МП «Нижегородское жилищное агентство». Часть из них, по данным «Правды ПФО» [2], существовали на бумаге и фактически не выполняли никаких функций, за исключением осваивания бюджетных средств. Сколько в Нижнем Новгороде еще таких учреждений, пока не ясно, так как эти юрлица давно уже стали придатками отраслевых департаментов и администраций районов, которым выгодно иметь запасные карманы для тасования бюджетных средств. Чистка ненужных предприятий, а также 20% сокращение сотрудников городской администрации, по словам Олега Кондрашова, позволит сэкономить около 450 миллионов рублей. Правда, для этого придется пересмотреть не только штатное расписание, но и управленческую структуру мэрии. До лета там планируется начать слияние ряда подразделений.
50 оттенков серого дома прекрасно существуют под шелест бюджетного финансирования
«Главная цель сокращения сотрудников, объединения полномочий различных департаментов – оптимизировать бюджетные затраты на чиновничий аппарат», – подчеркнул градоначальник и дал поручение своим замам проработать вопросы по отказу от квартальных премий и «заморозке» существующих вакансий. Проверку проведут и в отношении служебного транспорта, который, по словам депутатов гордумы, давно работает «в автономном режиме».
«Я бы задал вопрос Олегу Александровичу: почему он не провел эту оптимизацию раньше? Ему осталось работать по контракту несколько месяцев. Обычно это делается, когда человек приходит на работу, проводит аудит предыдущей команды, определяет цели и задачи и под эти цели и задачи формирует штатное расписание? – задается вопросом депутат Городской думы Анатолий Волков. – Что касается самих чиновников, то ни для кого не секрет, что утвержденные штаты, по которым получалось финансирование, не были полностью укомплектованы. Поэтому речь, скорее, идет о пустых единицах, где живые люди не работали. Оставшиеся деньги, думаю, распределялись внутри департамента. Вы знаете, нам часто объявляют с высокой трибуны о сокращениях, потом посмотришь, а люди как ходили на работу, так и ходят. Так что сократят, скорее всего, на бумаге».
Анатолий Волков Олегу Кондрашову: кадрить надо было раньше!
Что касается изменения структуры мэрии, то наблюдатели не исключают сценария, при котором ряд департаментов будет выведен за рамки аппарата – под вывеску муниципального казенного учреждения. Несколько лет назад этот путь прошли в белом доме нижегородского кремля, где были образованы ГКУ. Пресс-служба губернатора, кстати, – одно из них. Правда, эксперты не спешат назвать это управленческое решение бесспорным, так как такой вариант ставит под сомнение результативность работы бывших чиновников.
«С департаментами могут поступить так, как в свое время сделали с экологическим. Его вывели за границы структуры администрации города, – напомнает нижегородская правозащитница Мария Попова. – Сейчас Горкомэкология – это МКУ. Согласно ГКРФ «собственник может финансировать учреждение полностью или частично». Поэтому чиновники Горкомэкологии на свою зарплату могут зарабатывать сами, совмещая при этом полномочия органа власти с функциями хозяйствующего субъекта. Вы представляете, к чему в итоге это может привести, если подобный опыт распространить повсеместно?! То есть чиновников, облеченных властными полномочиями (в том числе контрольно-надзорными), перевести, грубо говоря, на хозрасчет? Тут нужен взвешенный подход».
Между тем, по информации «Правды ПФО» [2], в Городской думе оптимизировать хотят самого градоначальника. Час X может наступить в мае, когда народные избранники соберутся на своё последнее заседание. Возможный кадровый переворот, сообщил информированный источник, связан с предвыборной кампанией в муниципальный парламент, где Кондрашов даже при наличии заведенного уголовного дела имеет большое влияние и способен отыграть потерянные позиции.
«Правда ПФО» [2] будет следить за развитием событий.