Каковы дороги, такова за них и плата. Народную мудрость подтвердила официальная статистика, которую сегодня, 3 марта, озвучили на оперативном совещании в администрации Нижнего Новгорода. По словам главы городской администрации Олега Кондрашова, задолженность жителей Нижегородской области в региональный дорожный фонд составляет около 1 миллиарда рублей. При этом более 60% от данной суммы – это прямые обязательства жителей приволжской столицы.
«Нам нужно организовать совместную работу и с судебными приставами, и ГИБДД, чтобы понудить должников оплатить свои долги. У нас есть договоренность с областным правительством, что эти дополнительные средства будут идти прямиком на дороги Нижнего Новгорода. Поэтому у нас есть здесь прямая заинтересованность оказать содействие», – подчеркнул градоначальник.
Олег Кондрашов обозначил перед подчиненными свою прямую заинтересованность
Как стало известно «Правде ПФО» [1], консолидированная кампания по борьбе с неплательщиками начнется 31 марта. Хотя первоначально старт ей планировали дать 1 апреля, но потом подумали и решили, что День дураков для этого дела – дата несерьезная. А вот вырученные в результате возможных проверок водителей деньги могут стать, наоборот, серьезным подспорьем. Как правило, за месяц «акта понуждения» можно собрать около 100 миллионов рублей. Эти деньги весьма кстати пригодятся городской администрации, у которой в 2014 году наполеоновские планы по поводу ремонта дорог.
Как заявил директор профильного департамента Андрей Жижин, всего на эти цели выделят 2,5 миллиарда рублей, причем 500 миллионов из них планируется направить на благоустройство дворовых территорий и обновление хозпроездов. «Если мы сохраним подобное финансирование в течение трёх лет, то мы полностью сможем решить проблему некачественного асфальтового покрытия в городе», – подчеркнул главный дорожник приволжской столицы.
Единственное, что может помешать перспективному планированию местных властей, так это перманентная реформа этой сферы. В 2014 году появились муниципальные фонды, а в 2015-м, возможно, внедрят «весовой контроль» транзитного транспорта, что позволит дополнительно увеличить городские «кубышки».
Власти ищут способы пополнить казну, народ – пути не платить
«К примеру, в Иркутской области потенциал компенсации ущерба от прохождения тяжеловесного транспорта оценивается в 500 миллионов рублей, а реализован он в 2013 году только на 7 млн. Причем, такая ситуация в большинстве регионов. В тоже время есть опыт Оренбургской области или Ханты-Мансийского округа, которые сумели привлечь в региональные дорожные фонды до полумиллиарда рублей благодаря именно большегрузам», – подчеркнул заместитель председателя комитета Госдумы РФ по транспорту Сергей Тен.
Что касается Нижнего Новгорода, то пока не запущен Южный обход, говорить об этом преждевременно. Хотя нагрузку на дороги Нижнего Новгорода можно было бы частично снизить, если бы на въездах в город были бы организованы «ночные отстойники». Олег Кондрашов анонсировал этот проект еще в 2012 году, однако с тех пор так ничего и не изменилось: в частности, улицы Кузбасская, Новикова-Прибоя и Мызинский мост «задыхаются» от пробок.
Про техническое состояние переправы и качество асфальтового покрытия этого участка говорить не приходиться: оно в хронически тяжелом состоянии. На жалобы автовладельцев региональный министр финансов Ольга Сулима сказала, как отрезала: «Пока мы не заплатим транспортный налог, мы не имеем права жаловаться на качество дорог».
Между тем, научный руководитель НИИ транспорта и дорожного хозяйства Михаил Блинкин считает, что государство надеется взвалить основную часть денежной нагрузки на частных инвесторов. В качестве примера он предлагает рассмотреть бюджетные ассигнования федерального дорожного фонда. В рамках финансирования текущего года на дороги планируется выделить 273,6 млрд рублей, а в 2015 году — 271,3 млрд. Однако для развития российского дорожного фонда, а не просто его поддержания, необходимо тратить по 1,2–1,5 трлн рублей в год. И спасти положение могло бы повсеместное внедрение государственно-частного партнерства. Например, мост из Новинок на Бор в существующих экономических реалиях можно возвести только с помощью ГЧП. Однако и этих мер мало, уверены парламентарии от КПРФ. По их мнению, нужно не надстраивать существующую систему финансирования дорожных фондов, а полностью поменять их налоговую базу. Два года назад депутат от Нижегородской области Николай Рябов уже пытался внести соответствующий законопроект, однако его отклонило думское большинство.
«Арифметика тут очень простая: нужно ввести взимание транспортного налога через моторное топливо. На заправку ехать надо? Надо. Приехал, заправился и тут же заплатил транспортный налог. И ни у кого никаких долгов, – резюмирует Николай Федорович. – Но власть тогда сказала, мол, трудно эти платежи расчленять. Хотя акцизы они точно так же расчленяют – и ничего».
Депутат Государственной Думы также напомнил, что в итоге в правительстве остановились на следующем варианте: транспортный налог отменят, а взамен его введут дополнительные акцизы, которые каждый год будут увеличивать на рубль. «В итоге акцизы увеличиваются не на рубль, а на полтора (с учетом НДС и прочих допплатежей), а налог так и не отменили», – удивляется Рябов.
Самый распространенный вид ремонта дорог в Нижнем Новгороде
Как результат, отмечают эксперты, в России сложилась парадоксальная ситуация. Законодательная база, регламентирующая деятельность дорожных фондов, до сих пор сырая, а исполнители на местах вынуждены встраиваться в эту систему с целым набором своих несовершенств.
По информации «Правды ПФО» [1], процент брака от общего объема подрядных работ достигает 20%, а основу коммунальной кампании составляет даже не карточный, а ямочный ремонт. По предварительным подсчетам независимых специалистов, даже при эффективной и слаженной работе гаишников и судебных приставов до начала лета удастся собрать всего лишь 60% от недоимок, что не позволит мечтать Нижнему Новгороду о сверхпланах по укладке нового асфальта.
«Правда ПФО» [1] будет следить за развитием событий.