3 июня одной подписью Игнатьев отменил [1] действие сразу 6 указов, часть из которых вышла еще при президенте Николае Федорове. Так, утратил свою силу указ президента Чувашии от 2 декабря 2008 года «О республиканской целевой программе «Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009–2020 годы». Еще 4 отмененных нормативно-правовых акта являются поправками к данному документу – это указы президента республики от 9 июля 2010 года, 15 июня 2011 года, 19 декабря 2011 года, и указ главы от 24 декабря 2012 года. И, наконец, заключительный документ, действие которого отменил Игнатьев – это его собственный указ от 20 июля 2013 года «О внесении изменений в республиканскую целевую программу «Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009–2020 годы». Все эти документы представляли из себя план мероприятий по строительству в районах Чувашии ряда водных объектов с федеральным финансированием, включая конкретные сроки и ответственных.
Таким образом, был констатирован провал реализации в республике мероприятий ФЦП «Чистая вода» на 2011-2017 годы, на реализацию которых федеральный бюджет за период с 2011 по 2013 годы выделил средства в объеме 945,6 млн рублей. С грехом пополам в октябре 2012 года удалось закончить строительство группового водовода в Вурнарах стоимостью в 200 млн рублей – но и там у населения возникли вопросы: кадров для обслуживания построенных объектов в районе не хватает катастрофически.
«Правда ПФО» [2] уже писала [3], как в ноябре 2013 всю вину за провал программы в регионе глава Чувашии уже привычно возложил на «недобросовестных подрядчиков». «Доделывайте за счет собственных средств, продавайте все служебные машины крутые на крайний конец. А если вы не можете вести финансово-хозяйственную деятельность, то разоряйтесь», — потребовал Михаил Игнатьев.
Спустя полгода стало понятно, что если кому и надо «продавать крутые служебные машины», то вряд ли подрядчику. Занимавшаяся строительством четырех подобных объектов в Чувашии компания «Отечественные водные технологии» (ныне – «Вода отечества») – это не какой-то «Парнас» [4], а солидная организация, в портфолио объектов которой в 2013 году добавилась, [5] к примеру, дача Президента РФ в Горках-9. И исходя из предоставленных «Правде ПФО» [2] комментариев директора компании Вадима Куликовского, меньше всего в срыве сроков виноваты в Москве.
«Да нечего там исправлять. Там все нормально. Я готов пройтись по каждому из наших четырех объектов. Критика была связана с тем, что в смету по Шемурше не попали некоторые объекты, которые были в проекте. Тех денег, которые бюджет выделял, не хватило. Это не значит, что мы не учли каких-то моментов – мы просто не выбили их в смету. Просто если надо придумать какого-то виновного – то проще всего назначить таковым московскую компанию, которая сидит далеко. А объект в Ибресях работает, вода хорошая, соответствует санпину. Что касается Кири – то там все очень просто: исходная вода ухудшилась в десятки раз. Когда вы пытаетесь решить проблему с помощью инструмента, который для решения проблемы совершенно не предназначен, то ничего не получается. Но для того, чтобы это понимать, нужно быть хотя бы минимальным специалистом», — заявил Куликовский «Правде ПФО». [2]
Директор компании «Вода отечества» (ранее — «Отечественные водные технологии») Вадим Куликовский
Упоминаемый Куликовским объект в Шемурше представляет собой групповой водовод Батыревского, Шемуршинского и южной части Комсомольского районов. Это самый дорогой объект программы: его стоимость составила 791,87 млн рублей, в том числе средства федерального бюджета — 546,32 млн рублей. Завершение строительства планировалось на декабрь 2013 года. Объект не введен в строй до сих пор – и возникают закономерные вопросы, когда это все-таки будет сделано.
«Это совершенно не ко мне вопрос. Когда будут деньги, чтобы доукомплектовать объект, тогда он и будет введен в эксплуатацию. Были идеи насчет того, чтобы ввести его в строй частично – хотя бы потому, что полный запроектированный объем там просто некуда подавать. Но возникают юридические трудности у заказчика: есть подписанный госконтракт, и чтобы говорить о частичном пуске, нужно менять госконтракт», – рассуждает Куликовский.
Минстрой республики настроен более позитивно. «Объект в Шемуршинском районе на завершающей стадии. Сейчас ведутся работы по благоустройству, пуско-наладочные работы, после завершения которых объект будет сдан в эксплуатацию. Три объекта в стадии строительства – Шихазаны, Ибреси и Цивильск», – заявил в эфире НТРК [6] 30 апреля заместитель министра Сергей Безруков.
Строительство группового водовода Батыревского, Шемуршинского и южной части Комсомольского районов
Следует отметить, что находящиеся «в стадии строительства» очистные сооружения в Цивильске тоже по плану должны были быть сданы еще в прошлом году. Причем здесь доля федеральных средств максимальна: 91,7 млн рублей из общей сметы в 105,7 млн. Компания Куликовского в числе подрядчиков не значится: сначала работы вел «Чувашавтодор», а оборудование поставляет казанская компания «Торос». Результат по срокам, тем не менее, тот же самый. «Торос» на своем сайте 21 марта 2014 года и вовсе сообщил, что строительство БОС в Цивильске только «начато» [7]. Хроника событий по строительству объекта на сайте Цивильского района [8], до августа 2013 года обновлявшаяся весьма бодро, с тех пор как будто заморожена.
В дальнейших планах минстроя республики – модернизация систем водоснабжения в Шумерле и Порецком, а также реконструкция существующих объектов в Ядрине и Канаше. 91 федеральный миллион на объект в Шихазанах (рядом с Канашом) уже выделен – и в условиях срыва сроков выполнения программы и малопонятных юридических инициатив Михаила Игнатьева федеральный центр вполне вправе поставить вопрос о целесообразности дальнейшего участия Чувашии в программе. Так что поднятие Михаилом Менем на встрече с Игнатьевым вопроса о «Чистой воде» не сулит региону ничего хорошего.
Министр строительства и ЖКХ России Михаил Мень
Тем более что год назад федеральное правительство уже поставило крест на еще одной «водной» инициативе республиканских властей. Федеральный закон №244-ФЗ от 23 июля запретил Чувашии приватизацию БОС в Новочебоксарске [9], что сделало невозможным реализацию указа главы «О дополнительных мерах по развитию водоснабжения и водоотведения в Чувашской Республике», предусматривавшего создание еще одного монстра по типу «Коммунальных технологий» под лозунгами «привлечения частных инвестиций в сферу ЖКХ». Михаил Игнатьев, конечно, может и дальше обвинять во всех бедах Чувашии солидные московские компании и изменения в федеральном законодательстве – но уж больно это напоминает кивание на зеркало.
«Правда ПФО» [2] следит за развитием событий.