«Транспортные войны» в Чебоксарах получили новое развитие. Большой резонанс у чебоксарцев вызвало октябрьское закрытие мэрией сразу трех автобусных маршрутов. Под раздачу в числе прочих попал даже маршрут № 31 – самый первый из введенных в свое время специально для «ГАЗелей» по причине максимального пассажиропотока по направлению из Северо-Западного района в Новоюжный. При этом по всем трем закрывшимся направлениям конкурс был проведен не далее как в марте.
«В течение 4-х месяцев администрация г. Чебоксары на правах заказчика неоднократно проводила мониторинги исполнения условий договоров пассажирских перевозок по маршрутам №№ 31, 55, 62, результаты которых показали, что перевозчики не соблюдают условия их исполнения. Установлены многочисленные факты выпуска автобусов в неустановленном договором количестве, выпуска автобусов, не заявленных на конкурс, несоблюдения расписания их движения. Для исправления ситуации администрацией г. Чебоксары перевозчикам неоднократно направлялись уведомительные письма о необходимости строгого соблюдения условий договоров. Однако ситуация не менялась», – объясняет ситуацию начальник управления по связям со СМИ администрации г. Чебоксары Александр Жуков.
31-е маршрутки начали рассекать еще по пустым улицам Чебоксар
Председатель СРО «Союз перевозчиков» Сергей Беляев уверен, что конкурсы в марте специально были проведены таким образом, чтобы впоследствии закрыть маршруты и освободить рынок для удобных горадминистрации перевозчиков. «Считаю реальной причиной закрытия маршрутов не «вдруг» исчезнувший пассажиропоток, а нарушение администрацией г. Чебоксары действующего законодательства при проведении конкурсов в первой половине 2014 года, фактически приведших к полной неэффективности и нецелесообразности предпринимательской деятельности по перевозкам пассажиров на указанных маршрутах», – считает Беляев.
14 ноября предприниматель написал жалобу в УФАС по Чувашии, где пишет, что администрация необоснованно отказывает в участии в конкурсах перевозчикам, владеющим микроавтобусами «ГАЗель», тогда как положенные по правилам многоместные автобусы слишком дороги в эксплуатации.
«В отношении маршрута № 62 у меня имеются подозрения в сговоре администрации г. Чебоксары с ГУП «Чувашавтотранс», умышленно направленном на искусственное отсутствие перевозок по данному маршруту с целью его закрытия и создания ГУП «Чувашавтотранс» преимущественного положения по существующему маршруту № 22», – пишет в жалобе Беляев.
Сергей Беляев уверен, что «исчезнувший пассажиропоток» – не причина, а средство
«По маршруту № 62 перевозчик сам инициировал расторжение договора в одностороннем порядке в связи с невозможностью выпуска на маршрут того подвижного состава, который был им заявлен по результатам конкурса», – парирует Жуков.
Беляева возмущает, что инициативы части независимых перевозчиков не находят поддержки в администрации Чебоксар. Так, компания «Автолайн» еще в марте обращалась в мэрию с просьбой открыть маршрут № 27 «Универсам «Звезда» – ТК «Московский». Администрация долго молчала, а 5 сентября отказалась проводить мониторинг пассажиропотока, который мог бы выявить потребность в таком маршруте. Перевозчика защитили в УФАС. 24 октября комиссия антимонопольного органа приняла решение выдать предписание администрации Чебоксар об устранении нарушений. В срок до 27 ноября подчиненные Алексея Ладыкова должны вернуться к рассмотрению заявления ООО «Автолайн», но вероятен вариант, что этого не произойдет. «С решением и предписанием УФАС по ЧР не согласны. Планируется их обжалование в судебном порядке», – заявляет Жуков.
На эскапады Беляева в мэрии давно реагируют с раздражением – так, о проигрыше руководителем СРО одного из процессов администрация города 29 октября сообщила весьма эмоционально. Предприниматель требовал признать постановление администрации от 25.12.2013 о проведении конкурса недействительным. «После скрупулезного изучения конкурсной документации, предоставленной администрацией, суд пришел к выводу, что требования конкурсной комиссии не противоречат действующему законодательству, позволяют выявить лучших соискателей, готовых предоставить более качественные условия осуществления пассажирских перевозок, и не приводят к неблагоприятным последствиям для перевозчиков и пассажиров», – написала пресс-служба администрации, от излишних, по-видимому, эмоций даже датировав оспаривавшийся документ 3013 годом.
С перспективой на будущее
Беляева возмутила такая вольная трактовка итогов судебного процесса – он призывает обратить пристальное внимание на решение Арбитража. Изучение документа подтверждает, что в мэрии явно выдают желаемое за действительное. «Суд полагает, что нельзя признать обоснованным установление конкурсной документацией более высокого балла участнику конкурса, имеющему транспортные средства в собственности. Включение в качестве критерия оценки конкурсных заявок основания владения транспортными средствами, выставляемыми на конкурс, является нарушением требований, установленных частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, поскольку приводит к ограничению и устранению конкуренции между собственниками транспортных средств и лицами, владеющими транспортными средствами на иных законных основаниях», – к такому выводу пришла судья АС ЧР Ольга Павлова. А отказано в иске Беляеву вовсе не потому, что в документации не было нарушений (они как раз были), а потому, что Беляев не смог доказать, как он пострадал в результате этих нарушений, ибо участником конкурса предприниматель не являлся.
Впрочем, у наблюдателей создается ощущение, что Беляев судится с администрацией уже по любому поводу и, похоже, получает удовольствие от процесса, не особо расстраиваясь по поводу результатов. И возбуждение летом 2014 года уголовного дела против руководителя транспортного отдела мэрии Александра Иванова предприниматель счел чуть ли не своей личной победой. «Правда ПФО» [1] уже рассказывала, что СКР подозревает Иванова [2] в злоупотреблениях должностными полномочиями и незаконном предпринимательстве, и это далеко не первое коррупционное дело в хозяйстве Алексея Ладыкова за последнее время.
Уголовное дело заставило Александра Иванова уйти… пока на больничный
Но в отличие от «строительного» заместителя главы администрации Александра Анисимова, уволившегося с работы, как только СКР сообщил о подозрениях в его адрес в незаконном предпринимательстве [3], Иванов по-прежнему продолжает исполнять свои обязанности. Да и Беляев не устает подчеркивать, что Иванов – человек из команды главы города Леонида Черкесова, а вовсе не сити-менеджера Алексея Ладыкова. Информацию о том, что начальник транспортного отдела по-прежнему не отстранен от работы, «Правде ПФО» [1] в пресс-службе администрации города подтвердили. Правда, Жуков уточнил, что в настоящий момент Иванов находится на больничном.
В СУ СКР при этом подчеркивают, что уголовное дело не закрыто. «Расследование уголовного дела продолжается, мы сообщим о его результатах позднее», – заявил «Правде ПФО» [1] старший помощник руководителя СУ СКР по Чувашии Олег Дмитриев.
«Правда ПФО» [1] следит за развитием событий.