…У частного предпринимателя Фатимы Мамедовой сегодня распродажа: платки, палантины и косынки со скидкой 50%. Хозяйка одного из прилавков Канавинского рынка признается: до августа нужно распродать весь товар и с 1 сентября смело начинать новую жизнь. После закрытия этой торговой площадки у неё два пути: встать на биржу труда или попытаться открыть свой отдел в одном из ТЦ Нижнего Новгорода. Ежемесячный оборот этой маленькой точки составляет не более 70 тысяч рублей. Двадцать тысяч за аренду, около десяти – обязательные отчисления в социальные фонды, еще столько же – на выплату заработанной платы единственному продавцу, и от выручки остается совсем чуть-чуть, признается хозяйка бизнеса.
«Экономика современного базара находится в упадке: каждый год стоимость места необоснованно дорожает в среднем на 30%, при этом проходимость – а мы её, поверьте, четко на глаз определяем – упала за три последних года где-то на четверть, – калькулирует предприниматель. – Но даже при всём этом найти замену Канавинскому рынку очень сложно. Я объездила все универмаги города и аренду меньше, чем за 50 тысяч рублей в месяц, не нашла. При моих доходах от продажи платков это нереально».
Рыночные предприниматели подбивают счета и готовятся к новой жизни
Аналогичная картина складывается и у коллег Фатимы: 800 предпринимателей – легальных и нелегальных, – оказавшись на улице, могут создать городу большую проблему. Один лишь факт из сводки городского отдела полиции: в мае 2014 года сотрудники правопорядка изъяли на этом рынке 15 кг наркотических веществ (в основном это была «насвая», которая в 80% случаев употребления приводит к онкологическим заболеваниям слизистой). После опубликованных данных нижегородского онкодиспансера слова главы администрации Нижнего Новгорода Олега Кондрашова о том, что Канавинский рынок – это «раковая опухоль» на теле города, уже не кажутся чересчур образными.
«Насвая – это только вершина айсберга проблем Канавинского рынка в нынешнем состоянии, – заявил «Правде ПФО» [1] экономический аналитик центра «Константа» Юрий Беляков. – По предварительным подсчетам, там работают свыше 4 тысяч человек, около 45% из них не имеют регистрации. И вытолкнуть на улицу безработных людей – это значит своими руками создать себе проблемы: от повышения криминального фона до увеличения порога безработицы».
Вместе с тем, отметил эксперт, Канавинский рынок выполняет и важную социальную функцию: промтовары там дешевле на 25%, а отдельные продукты питания – почти на 40%. И закрытие подобных торговых площадок может быть результатом сговора ведущих ретейлеров и собственников крупнейших торговых центров. Последние с 2012 года испытывают дефицит арендаторов и, соответственно, покупателей. Один лишь факт: компании, связанные с супругой нижегородского мэра, миллиардером Эладой Нагорной, получили право на застройку территории бывших рынков «Заречный» и « Советский». В городской администрации эту версию считают надуманной, так как в целом от рынков местные власти отказываться не собираются – их просто реконструируют в соответствии с современными требованиями. «Правда ПФО» [1] встретилась с директором департамента экономического развития администрации Нижнего Новгорода Ириной Семашко, чтобы понять вектор муниципальных устремлений.
Ирина Семашко не против рынка, а против базара
«Правда ПФО»: Ирина Николаевна, позиция администрации Нижнего Новгорода по реконструкции старых павильонов звучит примерно так: «Торг здесь неуместен». Давайте поясним – речь идет не столько о политике муниципалитета, сколько о соответствии нормам федерального законодательства?
Ирина Семашко: Совершенно верно. Тема реконструкции рынков появилась не вчера. Основным нормативно-правовым актом, регламентирующим их деятельность, является Федеральный закон № 271 (заметьте!) от 30.12.2006 года. Не было тогда и половины тех торговых центров, которые функционируют сегодня. И, если не углубляться в тонкости этого документа, то можно сказать о главном его тезисе: с 01.01.2013 года работа рынков, за исключением сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных торговых площадок, возможна только в исключительно капитальных зданиях, строениях и сооружениях. С 01.01.2015 года данные требования будут распространяться и на сельскохозяйственные розничные рынки. То есть законодатель дал достаточное количество времени, чтобы решить все эти вопросы.
«Правда ПФО»: Но некоторые эксперты, утверждают: закрытие рынков связано не с исполнением федерального законодательства, а с тем, что рейтелеры и торговые центры не хотят мириться с «народным» конкурентом. Ведь популярность рынка несоизмеримо больше…
Ирина Семашко: Не соглашусь тут с вами. Анализ оборота продажи товаров на розничных рынках и ярмарках города Нижнего Новгорода за 2013 год показал снижение уровня продажи товаров на вышеуказанных предприятиях торговли на 6%. Данные статистические наблюдения говорят о том, что роль розничных рынков в экономике города постепенно снижается. Эта тенденция закрепилась еще в 2000-х годах. А знаете, почему? Потому что появились удобные магазины на любой достаток. Давайте вспомним эти самые двухтысячные. Никто же раньше из покупателей не сетовал, что многие старые магазины были реконструированы, и вместо свисающих с потолка лент от мух там появились красивые интерьеры, вместо деревянных полок – удобные витрины, вместо вентиляторов – кондиционеры и так далее. Свой путь преображения должны пройти и наши рынки. На западе, на который принято равняться, этот процесс происходил в 70-е годы прошлого века. То есть мы отстали от них в этом плане больше чем на 40 лет, поэтому должны предложить покупателям и продавцам во всех смыслах чистую, а значит, безопасную торговлю.
Ярмарка Центрального рынка задержалась в прошлом веке
«Правда ПФО»: Но ведь этот процесс уже начался – нельзя же сказать, что у нас нет ни одного цивилизованного рынка?
Ирина Семашко: Безусловно. В настоящее время на территории города на основании выданных администрацией города разрешений осуществляют деятельность 11 розничных рынков, в том числе 2 универсальных розничных рынка – ТСЦ «Автозаводский» по ул. Плотникова, 4а и Центральный рынок в стационарном здании на ул. Чкалова – и 9 специализированных сельскохозяйственных рынков, а также 2 универсальные сезонные ярмарки: «Заречная» на пр. Ленина и «Народная» на ул. Генерала Ивлиева. Тем не менее, в реконструкции на сегодняшний день нуждаются 9 розничных рынков. В рамках исполнения закона управляющими компаниями самостоятельно разрабатываются проекты, проводится их экспертиза, а также разрабатываются мероприятия для их реализации. Единственный объект торговли, который соответствует всем новым требованиям, – это здание крытого розничного рынка ТСЦ «Автозаводский». Если управляющие розничными рынками компании создадут все необходимые цивилизованные условия, аналогичные розничному рынку ТСЦ «Автозаводский», вопросов к таким объектам у контролирующих органов не будет.
ТСЦ «Автозаводский» – единственный цивилизованный рынок в Нижнем Ногороде
«Правда ПФО»: О каких нарушениях чаще всего идет речь?
Ирина Семашко: Это и нарушения пожарной безопасности, санитарных правил и норм, а также градостроительных требований. У меня где-то была негласная статистика о соотношении выявленных проблем в стационарных объектах торговли и на открытых площадках. Так вот эта пропорция примерно 1 к 6. И разница с годами увеличивается чуть ли не в геометрической прогрессии. Теперь что касается противопожарных мер. Как вы считаете, может ли при возникновении ЧП с Канавинского рынка, где проходы между лотками порой около метра, быстро эвакуироваться 7 тысяч человек (это средняя одномоментная вместимость рынка)? Конечно же, нет. Именно поэтому, руководствуясь безопасностью людей, мы целенаправленно идем по пути реконструкции этих объектов.
«Правда ПФО»: Ирина Николаевна, у нижегородцев возникла путаница. Мы часто говорим о реконструкции Канавинского рынка, а подразумеваем будущее Канавинской ярмарки, и наоборот. Так всё же – чем отличаются эти понятия?
Ирина Семашко: Имущественный комплекс по адресу ул. Чкалова, 4 состоит из универсального розничного рынка «Центральный», расположенного в стационарном здании, и временной универсальной ярмарки на прилегающей к нему территории. Так вот, на розничный рынок распространяются требования федерального закона, о котором мы с вами говорили ранее. А работу универсальной ярмарки определяет порядок, утвержденный постановлением правительства Нижегородской области № 482 от 10.08.2010 года. В случае соблюдения требований, установленных вышеуказанными нормативными правовыми актами, выдаются соответствующие разрешения. В случае не соблюдения требований – отказ в выдаче разрешения на основании требований контролирующих органов. Управляющей компанией розничного рынка «Центральный» самостоятельно разработан план-график реконструкции имущественного комплекса, в соответствии с которым начало строительства назначено на 1 сентября 2014 года, при условии, конечно, согласования рабочего проекта и получения разрешения на строительство. Ввод объекта в эксплуатацию назначен на 1 сентября 2016 года.
Олег Кондрашов встретился с предпринимателями и пообещал не обижать
Как стало известно «Правде ПФО» [1], после 1 сентября 2014 года во избежание роста безработицы администрация Нижнего Новгорода намерена предложить предпринимателям продолжить свою работу на торговой площадке, расположенной на Московском шоссе.
«Правда ПФО» [1] будет следить за развитием событий.