Оппозиция предлагает экономике Чувашии идти другим путем

Впрочем, кандидат от партии власти, а таковым без всяких сомнений будет действующий глава республики Михаил Игнатьев, по мнению экспертов, наверняка постарается избежать негативных характеристик в отношении экономики региона. Достаточно вспомнить его послание Госсовету, недавний отчет о деятельности правительства в 2014 году. Если судить по этим документам, то в Чувашии вот-вот наступит эра повсеместного процветания.

Совсем иной точки зрения придерживаются оппозиционные силы. «Правда ПФО» ^[1] уже знакомила своих читателей с рядом аналитических материалов, подготовленных сотрудниками управленческой команды при «прошлом режиме». Существует своя экономическая программа и у партии «Справедливая Россия».

«Прежде всего, надо перестать молоть чепуху про несуществующие грандиозные успехи Чувашии. Наш социально–экономический комплекс находится в тяжелейшем положении. Без существенных инвестиционных вложений ситуацию не переломить. Значит, нужен аудит принятых программ и бюджетного процесса на предмет эффективности. Каждый рубль, вложенный в экономику и социальную сферу, должен приносить десятки рублей отдачи, – заявил депутат Госсовета, руководитель аппарата регионального отделения партии Олег Николаев. – Сейчас республика проедает свой бюджет, растет ее закредитованность, и мы все больше работаем на погашение банковских процентов. Уверен, что договоримся с федеральным Минфином о замещении дорогих банковских кредитов дешевым бюджетным кредитом. В Чувашии работают десятки банков. Большая часть привлеченных ими средств уходит на финансирование проектов в других регионах. Речь идет о миллиардах рублей. Значит, власть, в том числе на основе частно-государственного партнерства, не предложила выгодные, окупаемые проекты».

Эсеры полагают, что из-за нерасторопности региональных чиновников, их неумения работать на федеральном уровне десятки и даже сотни миллиардов рублей обходят нашу республику стороной.

Любопытный анализ социально-экономического развития республики представил лидер фракции КПРФ в чувашском парламенте Дмитрий Евсеев на недавней сессии парламента, где был заслушан отчет правительства. Вначале он посетовал на отсутствие в озвученном документе натуральных показателей, а потом привел несколько собственных выводов. «Несмотря на высокую инфляцию, удивительные метаморфозы происходят с прожиточным минимумом, – заявил парламентарий. – В третьем квартале он умудрился снизиться, в четвертом – едва достиг уровня второго квартала. Получается, что расходы на жизнь остаются прежними, хотя одна гречневая крупа подорожала на 60 процентов.  В 2014 году прожиточный минимум вырос меньше, чем в 2013-ом вопреки официальной статистике роста цен на продукты питания. Если в 1990 году среднедушевой  доход жителей республики составлял около 76 процентов от среднероссийского уровня, то сейчас – 58 процентов. В отчете прозвучало, что индекс промышленного производства составил 104,5%. Но возникают сомнения, ведь в последние годы данные по тяжелому машиностроению отнесены к коммерческой тайне. Но, исходя из данных обрабатывающих производств, можно предположить, что выплавка стали по сравнению с советским периодом сократилась в 8-10 раз, производство бульдозеров и тракторов – в 3 раза». Далее Дмитрий Евсеев сообщил просто катастрофические по сравнению с 1990 годом данные по сельскому хозяйству.

Выступление коммуниста было встречено его оппонентами из «Единой России» весьма критически. «Если в 1990 году все было так хорошо, то почему людям приходилось ходить в магазины с кипой талонов на самые необходимые товары, включая низкокачественную колбасу и стиральный порошок, – поделился с «Правдой ПФО» ^[1] своим недоумением депутат Николай Николаев. Но если вернуться к более свежим сравнениям, которые используют экономические эксперты оппозиции, то и они выглядят достаточно красноречиво.

Уже два года происходит быстрое падение  инвестиций в основной капитал.  В 2013 году в сравнении с предыдущим годом они снизились на 9,4%, в 2014 году к 2013 году – еще на 10,4%, в то время как эти показатели по стране в целом и ПФО были гораздо выше.

В итоге рост инвестиций в 2014 году к 2009 году в Чувашии составил лишь 35,8%, а с учетом инфляции этот результат будет отрицательным (инфляция за это время составила 45%), а средний показатель роста инвестиций по Российской Федерации  – 70,6%, ПФО – 87,6%!

«На сегодняшний день в республике сформирован инвестиционный портфель на общую сумму свыше 290 млрд. рублей.  Это говорит о том, что Чувашия является привлекательной инвестиционной площадкой. Власть и бизнес научились не только слушать, но и слышать друг друга. Это очень важно».

По Российской Федерации за 2010-2014 годы в сравнении с предыдущей пятилеткой рост объема работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», составил 71,5%, в ПФО – 91,3%, по Чувашии – 41,6%. При  инфляции за этот период в 45% тоже отрицательный показатель.

Комментарии излишни. Топтание на месте приводит к постепенному износу основных средств, инфраструктуры, жилого фонда.

В Чувашии ввод новых основных фондов в 2013 году увеличился в сравнении с 2009 годом на 29,7%, в то же время в среднем в Российской Федерации – 72,2%, в ПФО – 60,0%. В соседних Марий Эл и Мордовии  этот показатель вырос в 2,3 раза!

К концу 2013 года в сравнении с 2009 годом степень износа основных фондов  в экономике Чувашии увеличилась на 4,9 процентных пункта и достигла 53,5%, превысив средние показатели по стране и ПФО. А в 2009 году этот показатель в Чувашии был заметно лучше средних показателей в  ПФО.

        

В Чувашии катастрофическими темпами ухудшается состояние сельских дорог. Если по Российской Федерации доля дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, в течение последних лет, по данным Росстата, оставалась на прежнем уровне, а  в ПФО этот показатель на начало 2014 года в сравнении с 2009 годом даже улучшился на 0,9 процентных пункта, то по Чувашии за указанный период он уменьшился с 56,1 до 36,6%! Следовательно, 63,4% дорог не отвечают нормативным требованиям.     

На конец 2014 года, по данным Чувашстата, в целом по республике доля автодорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, достигла уже 65,6%! В отдельных муниципальных районах эта доля значительно выше, например, в Порецком районе – 86,4%, в Алатырском районе – 83,5%.

Не лучше состояние дорог и в столице Чувашии.  

«За  последние годы в Чувашской Республике построено и реконструировано более 874,6 км местных автомобильных дорог, соединено дорогами с твердым покрытием 485 сельских населенных пунктов. На реализацию данных мероприятий направлено 8,9 млрд. рублей из республиканского бюджета Чувашской Республики и привлечены средства  кредита Международной  финансовой корпорации  группы Всемирного банка  в сумме 1.3 млрд. рублей» (из обращения Главы Чувашии в Правительство России).

По данным Росавтодора, за  2012-2014 годы в Чувашской Республике не построено ни одного километра сельских дорог в рамках подпрограммы «Автомобильные дороги» ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)». Также в отчете республики в строке «Прирост количества сельских населенных пунктов, обеспеченных круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием за счет дорожного фонда Чувашской Республики» за 2012-2014 годы стоят одни нули.    

Удельный вес дорог местного значения с усовершенствованным покрытием, твердым покрытием в 2009 году в Чувашии составлял 93,7%! Чуть ли в два раза выше, чем в Приволжском федеральном округе, и намного выше среднего по стране. Но этот показатель в течение последних лет пошел на спад, составив в 2013 году 85,9%. Совершенно другая тенденция в других регионах ПФО, где средний показатель по удельному весу дорог с твердым покрытием увеличился от 51,8 в 2009 году до 52,4%.

Чувашия отстала от других регионов и сократила масштабы строительства социально-культурных объектов.

По количеству построенных школ в 2010-2014 годах в сравнении с 2005-2009 годами Чувашия стоит на 62 месте в Российской Федерации, на 8 месте в Приволжском федеральном округе. Если в предыдущую пятилетку было построено школ на 4163 ученических мест, то в последующие 2010-2014 годы произошло более чем двукратное сокращение.

              

Заморожен ввод новых мощностей больничных организаций. Если за 2005-2009 годы было введено мощностей больничных учреждений на 1032 коек, то за 2010-2014 годы – только 165.

В целом по России показатель по вводу мощностей больничных организаций за 2014-2010 годы к 2005-2009 годам составил 101,2%, в ПФО – 94,3%, по Чувашии – 16%.

«Чувашия вошла в восьмерку лучших регионов России по развитию сети фельдшерско-акушерских пунктов и офисов врачей общей практики в сельской местности».

Чувашия в прежние годы выглядела гораздо лучше, чем сейчас.

Отдельная тема – обеспечение населения детскими дошкольными учреждениями. Начало было положено указом первого президента Чувашии № 61 от 17 мая 2010 года «О мерах по повышению доступности услуг в сфере дошкольного образования», которым кабинету министров Чувашской Республики поручалось разработать план расширения сети таких учреждений, обеспечить максимально полное удовлетворение потребностей населения в услугах дошкольного образования до 1 января 2012 года.

И в том же году было введено 270 мест в детских дошкольных учреждениях. Однако преемственность в этом важном государственном деле не была обеспечена: в 2011 году в детских садах не прибавилось ни одного места!

При этом правительство России, приняв в 2011 году специальную федеральную целевую программу развития образования на 2011-2015 годы, жестко обязало регионы создать дополнительные места для детей дошкольного возраста путем строительства новых зданий, выделив значительные средства  на эти цели. Например, только в последние годы субъектам Российской Федерации выделено  100 млрд. рублей, в том числе Чувашии – более 900 млн рублей, т.е. только благодаря федеральному правительству, а не региональному, решается задача обеспечения населения местами в детских дошкольных учреждениях.

Из доклада Минобразования России: «Одной из приоритетных задач, решаемых в 2014 году, было обеспечение доступности дошкольного образования – возможности посещать детский сад для каждого ребенка. Поставлена задача к 1 января 2016 г. обеспечить 100% доступности дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет.

Высокие показатели доступности (более 99,0%) дошкольного образования достигнуты в 26 субъектах РФ: в республиках Карелия (99,79%) и Марий Эл (99,99%), Амурской (100%), Владимирской (99,99%), Вологодской (99,94%), Ивановской (99,4%), Калужской (99,92%), Кировской (99,6%), Кемеровской (99,1%), Костромской (100%), Курской (99,56%), Мурманской (100%), Новгородской (99,88%), Оренбургской (100%), Орловской (99,08%), Рязанской (99,52%), Сахалинской (99,99%), Тамбовской (100%), Тюменской (100%), Ярославской (99,01%) областях, Приморском (99,98%) и Хабаровском (99,82%) краях, Ненецком (99,64%) и Чукотском (99,39%) автономных округах, Москве (100%) и Санкт-Петербурге (100%)».

Большинство этих регионов по обеспеченности детскими садами в 2009 году оставались далеко позади  Чувашии, которая уже находилась на 23 месте. Так, Республика Марий Эл была на 26-м месте, Амурская область – на 50-м, Калужская – на 31-м, Кемеровская – на 54-м, Курская – на 78-м (!), Оренбургская – на 53-м, Орловская – на 38-м, Рязанская – на 55-м, Сахалинская – на 36-м, Тамбовская – на 74-м, Тюменская области – на 33-м, Приморский край – на 52-м, Хабаровский край – на 46-м, г. Москва – на 58-м.

Эти регионы действительно достойно продвинулись в реализации программы правительства России по модернизации дошкольного образования.

Чувашия, имея основательную базу, не смогла попасть в список лидеров в решении важной государственной задачи. Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях еще в 2005-2009 годах была выше показателя по стране в целом от 24,1% до 29,7%, а к началу 2014 года она уменьшилась до 22,5%, что свидетельствует об одном: Чувашию другие территории попросту  обогнали.    

Чувашия теряет былые позиции по темпам строительства жилья.     

         

За 2010-2014 гг. в сравнении с предыдущей пятилеткой объем возведенного жилья по стране в целом вырос на 21,0%, в ПФО – на 25,3%, а по Чувашии сократился на 3,3%. Среднероссийский процент (21%) для Чувашии означает недострой более 1 млн квадратных метров.

В последние годы в Чувашии почти прекратилось строительство жилья для обычных очередников.

В 2013 году, по данным Чувашстата, число семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составило 3123. Все они в соответствии с федеральным законодательством и федеральными государственными программами относятся к числу льготников. Расходы осуществляются за счет федеральных средств (ликвидаторы последствий аварий на Чернобыльской АЭС, молодые семьи и специалисты в сельской местности, участники Великой Отечественной войны, ветераны и инвалиды боевых действий, семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, вынужденные переселенцы и т.д).

Но среди них нет работников бюджетной сферы, малообеспеченных семей, которые не в состоянии ни приобрести, ни оформить ипотеку на жилье.

Вместе с тем, интенсивно растет число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На начало 2013 года в сравнении с концом 2009 года показатель увеличился на 19,9% и составил 79,6 тыс. человек. Это наихудший результат в Российской Федерации и Приволжском федеральном округе. В целом по стране этот показатель снизился на 5,2%, в ПФО – на 5,6%.

Остановлена программа строительства государственного жилищного фонда, сформированного прежними властями в целях обеспечения жильем очередников (в течение короткого времени заселено порядка 90 тыс. кв. метров). А сейчас указанный жилищный фонд выставлен на продажу.

Несмотря на настойчивую требовательность со стороны федерального центра, подкрепленную финансовыми ресурсами, не сокращаются, а растут площади ветхого и аварийного жилищного фонда. Если в 2009 году этот показатель составил 373,5 тыс. кв. м, то в 2013 году – уже 458,2 тыс. кв. м: рост на 22,7%.

По данным Чувашстата, в последние годы в Чувашии значительно снизилось количество капитально отремонтированных жилых домов. Если за 2005-2009 годы отремонтировано 2 млн 251,2 тыс. кв. м, то за 2010-2014 годы только 354,9 тыс. кв. м, или 15,7% к уровню предыдущей пятилетки!

Расходы на заработную плату в консолидированном бюджете Чувашии за 2010-2014 годы в сравнении с предыдущей пятилеткой возросли в меньших размерах, чем в среднем по стране и ПФО: по Чувашии 56,5%, в Российской Федерации – 82,2%, ПФО – 80,7%.

Особенно Чувашия отстает в увеличении зарплат педагогов детских дошкольных учреждений: по России в 2014 году в сравнении с 2013 годом рост 12,9%, ПФО – 13,3%, в Чувашии – лишь 4,6%. Такая индексация не смогла даже перекрыть инфляцию 2014 года, которая составила 11,4%.

Также по работникам культуры муниципальных учреждений за аналогичный период по России рост 25,6%, ПФО – 28,2%, Чувашии – 19,4%. У соседей показатели выше: в  Марий Эл – 36,8%, Мордовии – 29,4%, Нижегородской области – 37,6%, Ульяновской области – 30,1%.

Средняя заработная плата врачей в среднем в Российской Федерации в 2014 году в сравнении с предыдущим годом увеличилась на 7,5%, ПФО – 9,4%, в Чувашии – на 6,5%. В ПФО почти вдвое большими темпами, чем в Чувашии, увеличилась заработная плата среднего и младшего медицинского персонала.

Если в 2013 году уровень средней зарплаты педагогов общеобразовательных школ республиканского подчинения к аналогичному среднему показателю в Приволжском федеральном округе составлял 85,7%, то в 2014 году он снизился до 84,6%. Чувашия по данному показателю в 2013 году в ПФО занимала 11 место, а в 2014 году скатилась на 13 место.

В общеобразовательных школах муниципальной собственности уровень зарплаты педагогов к среднему показателю ПФО в 2013 году составлял 88,8%, в 2014 году – 86,2%, республика с 10 места переместилась на 11-е.

Если уровень заработной платы педагогов в дошкольных муниципальных учреждениях в 2013 году к среднему показателю в ПФО составлял 91,8%, то в 2014 году – только 84,7%. Чувашия с 7 места переместилась на 11-е.

Уровень зарплаты врачей в 2013 году к среднему показателю в ПФО составлял 87,3%, в 2014 году – 85,0%. (с 12-го на 13 место). Аналогичный показатель по среднему медперсоналу в 2013 и 2014 годах составил соответственно 90,2% и 86,6%, младшему медперсоналу – 91,5 и 86,6%.

Намного хуже обстоят дела по работникам муниципальных учреждений культуры. Уровень зарплаты к среднему показателю ПФО в 2013 году составил 85,1%, в 2014 году – уже 79,3%. Чувашия с 9 места переместилась на 13 место.

«2015 год – год выборов, и попытки повернуть Чувашию вспять наверняка усилятся. Но я уверен – они обречены на провал. Прогресс не остановить! Да, в нашей работе есть недостатки. Да, не все, что задумывается, удается полностью воплотить в жизнь. Но мы чувствуем поддержку и доверие абсолютного большинства жителей республики. Мы на верном пути и с него не свернем!»

Вышеуказанные факты и данные должны призвать власти Чувашии к анализу сложившейся ситуации и к серьезной работе над ошибками. Иначе чиновничий аппарат и не будет знать, что происходит вокруг.

Надо разобраться и понять, почему стремятся ввысь государственные заимствования при сокращении инвестиций, ухудшении состояния основных фондов, и даже при отсутствии преобладающего роста расходов на оплату труда работникам бюджетной сферы. Здесь одним популистским сокращением аппарата не обойтись, нужны системные и кардинальные решения, направленные на осуществление бюджетных расходов не по произвольным «хотелкам», а по мере создания условий и наращивания собственного доходного потенциала  региона.