Прокуратура Нижнего Новгорода всегда удивляла журналистов и чиновников своей избирательностью. Например, перед пуском станции метро «Горьковская» сотрудники этого надзорного органа неожиданно обнаружили злостное нарушение в виде тоннеля, который проходил слишком близко к денежному хранилищу одного из городских банков. Правда, заметили это они слишком поздно: почти через 20 лет после появления проекта строительства нагорной ветки.
Вместе с тем большое количество жалоб нижегородцев на ненадлежащую работу городского транспорта, отсутствие благоустройства, холод в квартирах оставались без особого внимания. То есть представления в администрацию города вносились, но своего реального решения проблема так и не находила. Во многом наблюдатели связывали это с бывшим прокурором Владимиром Никоновым, который благосклонно относился к деятельности Олега Сорокина и Олега Кондрашова и не раздражал их чрезмерной активностью.
Однако новый прокурор города Андрей Гальченко, назначенный на этот пост в августе 2013 года, за дело взялся более жестко и даже оставил в своих замах самого въедливого сотрудника из прежнего состава – Елену Зубову, чей силуэт в синей прокурорской форме вызывал неизменное волнение у сотрудников мэрии. Частичное обновление правоохранной структуры не прошло даром: в середине зимы впервые за многие годы прокуратура провела тщательную проверку качества уборки снега.
Владимир Никонов и Андрей Гальченко: два прокурора – два взгляда
«Контроль над качеством выполняемых подрядчиками работ со стороны администраций районов и администрации города является неэффективным, поскольку сводится, как правило, к еженедельному (1-2 раза в неделю) объезду территории при обязательном уведомлении подрядчиков о предстоящих проверках, что позволяет организациям подготовиться к их проведению, – говорится на сайте прокуратуры. – К приемке выполненных работ не привлекаются специалисты контролирующих органов, в том числе специалисты нижегородского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области, а также не учитывается их информация о проведенных проверках и выявленных нарушениях».
Кроме того, городская прокуратура проявила недовольство тем, что мэрия не определила круг должностных лиц, которые должны принимать эти самые работы. По условиям же муниципальных контрактов оценка качества уборки и вывоза снега проводится с участием представителя структурного подразделения администрации города, являющегося главным распорядителем бюджетных средств по содержанию автомобильных дорог. Кроме того, орган МСУ не определил права, обязанности и ответственность должностных лиц администрации города за ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей по приемке выполненных работ. После перечня претензий прокуратура внесла в администрацию города предложение о разработке правового акта, который будет регламентировать порядок приемки работ и ответственность лиц, которые будут её осуществлять.
И кто эту уборку принял?
Помимо вышеизложенного заявления на сайте прокуратуры отсутствовала уточняющая информация о том, когда, где и кем проводился мониторинг вывоза снега. «Правда ПФО» [1] на протяжении всего дня пыталась дозвониться до Андрея Гальченко, но нас либо просили перезвонить, либо вовсе не снимали трубку. Что касается позиции администрации Нижнего Новгорода, то её пресс-служба достаточно оперативно отреагировала на прозвучавшие замечания, предоставив информацию по механизму контроля над уборкой городских магистралей.
«Я хочу отметить, что у нас каждый вечер в каждом районе Нижнего Новгорода проводится штаб по благоустройству. Представители всех проверяющих органов об этом знают и имеют там право присутствовать, – заявил «Правде ПФО» [1] заместитель главы администрации города Андрей Чертков. – Более того, два раза в неделю мы организуем объезд всего города: и днем, и ночью. Все замечания протоколируются, ответственным лицам дается два дня на их исправление. Каждую субботу в 10 утра проводится итоговый штаб по благоустройству, где мы разбираем ситуацию, которая была за неделю, выявляем ошибки и смотрим, корректно ли они были исправлены».
Андрей Чертков (слева) отбросил стеснение
Как стало известно «Правде ПФО» [1], выявленные ошибки обходятся подрядчикам слишком дорого. В окружении заместителя директора городского департамента дорожного хозяйства Романа Ухабина нам сообщили, что, например, по итогам 2013 года с обслуживающих организаций было удержано без малого 80 миллионов рублей. Почти половина из этой суммы приходится на ЗАО «Инженерный центр-НН», который занимается (или не занимается) уборкой Нижегородского района.
«Основные замечания, которые мы видим, – это уборка тротуаров. Я хочу напомнить, что сегодняшний муниципальный контракт позволяет наказывать подрядчика почти до 20-30 процентов от стоимости договора. Администрация города в этом плане не стесняется и активно наказывает нерадивых подрядчиков», – добавил Андрей Чертков.
На вопрос, почему 200 миллионов рублей, которые в 2014 году были дополнительно выделены на зимнюю уборку, не повысили её качество, заместитель главы городской администрации отметил, что данные средства были направлены не на вывоз снега, а исключительно на закупку и использование реагентов.
Олег Кондрашов и глава Нижегородского района Игорь Согин инспектируют снегоуборочный инструмент
Кстати, в 2014 году затраты на содержание улично-дорожной сети Нижнего Новгорода выросли на 45% – с 1,1 до 1,6 миллиардов рублей. Качество снегоуборочных работ и эффективное использование денежных средств положительно оценил и главный региональный арбитр в сфере благоустройства – руководитель областной АТИ – Игорь Броницкий, который во время недавних семинаров для дорожников, прошедших на базе Нижегородского и Автозаводского районов, отметил профессионализм коммунальщиков областного центра.
«Здесь организована работа как с управленческими кадрами, так и с коммунальными организациями. Ни один город нашей области пока нельзя поставить в один ряд с Нижним Новгородом по качеству уборки территорий», – подчеркнул Игорь Броницкий.
На вопрос корреспондента «Правды ПФО» [1], чем же вызвана неожиданная критика муниципальных властей, анонимный источник в правительстве области сообщил, что причина, скорее всего, связана «с желанием нового руководства прокуратуры продемонстрировать свой контролирующий потенциал». Не последнюю роль, по словам собеседника издания, сыграл и боевой характер самого Игоря Броницкого, который раньше командовал не коммунальщиками, а 22-й армией.
Администрация занимается своим прямым делом
«Возможно, подули какие-то «ветра» по поводу повышения требований к МСУ. Да и Народный фронт высказался в пользу того, чтобы местная власть интересовалась не политикой, а своим прямым делом, которое сформулировал профессор Преображенский из «Собачьего сердца»: «чисткой сараев», – резюмирует политолог Виктор Лысов. – Если это и есть те самые новые «ветра», то надзорные органы на это очень быстро отозвались по всей своей вертикали: от генеральной и до районной прокуратуры».
«Правда ПФО» [1] будет следить за развитием событий.