С поздравлений Иванову вице-спикер Госсовета Анатолий Князев и начал публичные слушания – но затем перешел к суровой правде жизни. «Сложно идти в разных направлениях, одновременно пытаясь найти пути сокращения расходов в условиях неблагоприятной экономической ситуации и обеспечить выполнение обязательств республики», – сказал Князев в своем докладе. Дефицит бюджета-2014 составляет 14,9% собственных доходов, увеличивается и государственный долг: его предельный размер предлагается на 1 января 2015 года установить в размере 13,4 млрд рублей, а на 1 января 2017 года – 19,1 млрд.
В реальной жизни Анатолию Князеву приходится идти одновременно в разных направлениях
Представивший бюджет министр финансов Михаил Ноздряков сообщил, что исполнение бюджета-2013 идет неплохо: в среднем по ПФО рост доходной части в субъектах составляет 4%, а в Чувашии 8,4%. Подправил руководитель Минфина и статистику: в заключении Контрольно-счетной палаты Чувашии показатели бюджета-2014 сравнивались с утвержденными на 2013 год, и не в пользу первого: доходы снижаются на 7,6%, в том числе собственные – на 4,5%, а безвозмездные поступления – сразу на 24%. Но Ноздряков заявил, что, по его мнению, корректнее сравнивать цифры 2014 года с первоначально запланированными на 2013 год – и после этой оговорки почти все индексы в его докладе оказались в «зеленой зоне».
И.о. министра экономического развития Инна Антонова сообщила, что индекс промышленного производства по итогам 2013 года ожидается на уровне 96,9%. Напомним, не далее как 21 октября врио министра Владимир Аврелькин докладывал Михаилу Игнатьеву, что к концу года экономика выйдет на 99-100%. Но присутствие Антоновой вместо Аврелькина, по видимому, все-таки не связано с неоправдавшимися прогнозами: сам врио, как сообщает сайт министерства, сейчас в Москве выбивает в Минфине дотации республиканскому бюджету. Тем не менее, нельзя не отметить, что доклад по важнейшему финансовому документу депутатам Госсовета и приглашенным зачитывала исполняющая обязанности временно исполняющего обязанности. На 2014 год, кстати, в республике закладывается промышленный рост на 0,3% по сравнению с 2013 годом. В прошлом году прогнозировали на 2013 год рост в 6%.
Аудитория тоже пытается сложить из паззлов бюджет
Пикантность публичным слушаниям обычно придают оппозиционные депутаты – так получилось и в этот раз. Фракция КПРФ, правда, промолчала – все-таки коммунистам 7 ноября есть что праздновать и помимо дня рождения руководителя администрации главы Чувашии. Зато «справороссы», что называется, оторвались по полной.
Владимир Михайлов сходу назвал бюджет «депрессивным», а в качестве предлагаемых мер предложил создать в Чувашии особую экономическую зону с налогом на прибыль 2%, а также радикально снизить налог на имущество для строителей многоуровневых парковок. Также он обратил внимание на многомиллионное увеличение финансирования лесной отрасли и предположил, что на Ноздрякова по этому поводу давят.
Кто может давить – стало понятно из последующего доклада руководителя фракции эсеров Игоря Молякова. Он назвал «бессмысленным» принятие бюджета в условиях увеличения затрат на содержание высших государственных чиновников республики. Отдельно он остановился на субсидиях за счет бюджета сотрудникам администрации Михаила Игнатьева на улучшение жилищных условий. Прозвучало имя помощника главы Татьяны Исаевой, носящей одну фамилию с министром природных ресурсов Чувашии, в чье ведение как раз и входит лесная отрасль. Паззл сложился.
Игорь Моляков вынашивает планы отключить чиновников от источника бюджетных субсидий
«Я считаю необходимым до 2016 года приостановить предоставление единовременных субсидий на покупку жилья государственным служащим в Чувашской республике. Это поможет республиканскому бюджету сэкономить около 250 млн. Кроме того, это улучшит нравственную атмосферу в нашем обществе», – завершил свою речь Моляков.
В зале отчетливо заискрило, а дальше произошло весьма редкое для современной Чувашии событие. Руководитель администрации главы республики Александр Иванов обычно не привлекает к своей персоне большого внимания: его могущественность и без того известна всем. Даже представляя законы на сессиях Госсовета, Иванов не выходит по примеру других министров на трибуну, а говорит с места. Депутаты давно к этому привыкли – Иванову можно. Но в данном случае именинник сначала с места обрушился на Молякова с обвинениями во лжи, а немного погодя сам вышел к трибуне, где вновь был эмоционален и обличителен.
Лидер эсэров удостоился от Александра Иванова отповеди с трибуны
«Использовать трибуну, чтобы доводить до людей недостоверную информацию – это грех, это некрасиво и неправильно. Когда вы говорите, что сотрудники администрации главы получили в прошлом году 20 миллионов – это прямое искажение достоверной информации, это ложь. Федералы получают средства на возмещение расходов, связанных с приобретением жилья, с 2008 года. В 2012 году республика тоже внесла такое положение, чтобы госслужащие могли получить субсидию на возмещение денег, которые были затрачены на приобретение жилья. Это возможно, только если семья стоит в очереди на получение квартиры. Учитывается состав семьи, стаж работы в госорганах. В 2012 году действительно для госслужащих республики выделена сумма 20 миллионов рублей. Получили 18 человек – это и администрация главы, и министерства, и Госсовет. … По этому году сумма выделена 25 миллионов, получили 19 госслужащих. Все это – по закону, принятому Госсоветом, где указано, за что полагаются эти субсидии. Искажать информацию не нужно», – заявил Иванов [1].
Присутствующие в зале единороссы и республиканские чиновники еще долго кидали на испортивших человеку день рождения справедливороссов укоризненные взгляды, хотя не все поняли, в чем же именно «солгал» и «исказил информацию» Моляков. Чего следует ожидать дальше – спокойных и четких объяснений по ситуации с Исаевой или неожиданного вскрытия новых «подробностей» о «коттеджах» и «кредитах» руководителя эсеров – покажет время.
Неожиданная пикировка Молякова с Ивановым затмила собственно бюджет, но к нему вернулся министр финансов, отвечая на поступившие вопросы. «Что касается «депрессивного бюджета», то я предложил бы разделять понятия социально-экономического развития и формирования бюджета. На мой взгляд, что в бюджетной политике России и Чувашии прописаны важные требования о сбалансированности бюджета и ответственной бюджетной политике. Что я под этим понимаю? Достаточно просто – не завышать доходы, чем грешат многие регионы, и не занижать расходы. Это позволяет нам спокойно работать и не увеличивать риски, в первую очередь по долгам», – сообщил Ноздряков.
Здоровый вид Михаила Ноздрякова свидетельтвует об отсутствии давления
Увеличение финансирования лесной отрасли министр объяснил просто – должны поступить субвенции из федерального бюджета на исполнение переданных на региональный уровень полномочий. «А по поводу давления на меня, Владимир Юрьевич, вы, я надеюсь, просто оговорились», – очень ласково произнес Ноздряков и удостоил Михайлова долгим внимательным взглядом.
Что до зарплат чиновников, то их увеличение глава минфина предложил сравнить с произошедшим в других отраслях – и это оказался тот случай, когда зарплаты учителей и врачей были приведены в пример. По словам Ноздрякова, в 2013 году учителя в Чувашии увеличили свои доходы на 21%, работники дошкольных учреждений – на 63%, соцработники – на 59%. Это, по мнению министра финансов, несравнимо с упомянутым Михайловым ростом на 11,4% содержания республиканских органов власти. На 2014-2016 годы индексация зарплаты чиновникам, по уверениям Ноздрякова, не заложена вообще.
«Правда ПФО» [2] следит за развитием событий.