Как сообщили «Правде ПФО» [1] в теруправлении Росфиннадзора, общая сумма бюджетных средств, направленных в 2013 году на оплату фактически невыполненных работ составила 35 млн 481 тыс. рублей, из них 29 млн 651 тыс. рублей – это средства целевой субсидии, выделенной из федерального бюджета.
Распоряжаясь госсредствами, муниципалитеты, например, оплачивали услуги подрядчиков, не дожидаясь окончания выполнения работ. Общая сумма таких неправомерных расходов в одном только городе Бор составила 2 млн 907 тыс. рублей. Как утверждают ревизоры, ответственные лица допустили там факты излишней оплаты контракта до сдачи объекта приемочной комиссии, что не предусматривалось условиями контракта. Муниципальным учреждением Арзамасского района была произведена закупка материальных ценностей для оснащения детских садов на общую сумму 1 млн 712 тыс. рублей без проведения соответствующих процедур размещения заказов.
Росфиннадзор заявляет, что при строительстве детского сада в Выксе по результатам контрольных обмеров объекта выяснилось, что подрядной организацией не были выполнены работы на общую сумму 21 млн 77 тыс. рублей. В детском саду в дервне Афонино Кстовского района за работы, которых не было, из бюджета заплатили 3 млн 590 тыс. рублей. Невыполненные работы при реконструкции одного детсада на Бору обошлись бюджету в 3 млн 891 тыс. рублей; при строительстве другого садика там было переплачено еще 546 тыс. рублей. В ходе проверок 15-ти объектов по всей Нижегородской области сотрудники Росфиннадзора также выяснили, что бюджетные средства расходовались на оборудование и материальные ценности, которые не были предъявлены ревизорам. К примеру, на Бору в результате инвентаризации в детском саду недосчитались материальных ценностей на 3 млн 938 тыс. рублей, а в Арзамасском районе от поставщиков не было получено оборудования на сумму свыше 303 тыс. рублей.
Куда смотрел губернатор?
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора собирается представить результаты проверок в Минфин России. Сведения о нарушениях уже направлены в региональное управление ФАС и прокурору Нижегородской области. Уведомлены также губернатор Валерий Шанцев и министр образования области Сергей Наумов. Примечательно, что всего неделю тому назад тема строительства детсадов была предметом рассмотрения на расширенной коллегии Минобразования, где губернатор принимал доклады от подчиненных. Доклады тогда превратились в победные реляции, в которых ни слова не было сказано о нарушениях.
Тема детсадов тут же появилась на ТВ. В конце прошлой недели по областным каналам прошла серия однотипных репортажей о посещении губернатором церемонии открытия детсада на 240 мест «Золотая рыбка» в Богородске. Глава МСУ Константин Пурихов заявил тогда на камеру, что в районе за год создано 500 новых мест в детсадах, и очередь практически ликвидирована. А в январе губернатор был на открытии детского сада «Лесная сказка» в Березовке Арзамасского района. Глава МСУ Михаил Рыбин, общаясь с журналистами, тогда откровенно говорил о том, что ситуация в Арзамасском районе нетипичная. По его словам, область софинансирует строительство еще одного садика на 100 мест в деревне Кирилловка, что позволит району снять с повестки дня проблему очереди в дошкольные учреждения. Однако такие районы-передовики можно сосчитать по пальцам.
Нетипичная «Лесная сказка»
Неофициально представители муниципалитетов говорят о том, что область весь год прессингует районы, требуя всеми правдами-неправдами создавать новые места в детских садах. Спешка объясняется необходимостью исполнять «майские указы» президента России. В 2012 году была принята областная целевая программа «Ликвидация очередности в дошкольных образовательных учреждениях Нижегородской области детей в возрасте 3-7 лет на 2013-2015 годы и на период до 2023 года», которая предусматривает создание до конца 2015 года 14008 дополнительных мест в детских садах.
Однако полномочия Валерия Шанцева истекают в августе 2015 года, и к выборам губернатор хочет иметь весомый козырь в виде ликвидированной очереди в детсады. Этим объясняется форсирование исполнения программы. В 2013 году всего по области было создано 8360 новых детсадовских мест (60% от трехгодового плана). В 2014 году Шанцев ставит задачу сдать 3600 мест в детсадах (90% от плана), чтобы покончить с дефицитом мест в начале 2015 года. Гонка за результатом заставляет приносить качество в жертву отчетности, из-за чего и возникают перекосы, обнаруженные в результате проверок Росфиннадзора, уверены опрошенные корреспондентом «Правды ПФО» [1] главы МСУ, которые, впрочем, не исключают и коррупцию.
Между прочим, и в Росфиннадзоре нам заявили, что, несмотря на факты неправомерного использования бюджетных средств, Нижегородская область «выполнила основной целевой показатель, установленный соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета на модернизацию региональной системы дошкольного образования». Целевым показателем являлся как раз ввод в 2013 году дополнительных 8360 мест в детских садах. В прошлом году добиться такого результата удалось в основном за счет увеличения групп и реконструкции существующих садиков. Однако садики не резиновые, и в 2014 году, чтобы выйти на плановую цифру в 3600 мест, придется сдать в эксплуатацию сразу 24 новых детских сада.
Срок ввода этого детского сада в Выксе – 2014 год, проверки впереди
Руководители районов считают, что пока область погружена в инициированную губернатором гонку за показателями, «перекосы и злоупотребления при строительстве детских садов будут продолжаться», а о детях, как это ни печально, власти будут думать в последнюю очередь.
Однако отметим, что власти уже подумали о родителях, предложив им в качестве альтернативы обычной очереди в садик любопытную электронную игрушку. Как заявил неделю назад на расширенной коллегии Минобразования губернатор Валерий Шанцев, в срок до 1 апреля 2014 года все муниципалитеты должны подключить «электронную очередь», которая позволит родителям прямо с домашнего компьютера следить за тем, как имя их ребенка приближается к получению заветной путевки в детсад. Тридцать семь муниципалитетов уже внедрили новинку.
«Правда ПФО» [1] следит за развитием событий.