Почти одновременно с оглашением послания Путина свой доклад по финансовым рискам субъектов РФ опубликовало агентство S&P. Аналитики утверждают, что федеральный центр ведет регионы прямиком к дефолту.
«Долгосрочная государственная экономическая политика», выражающаяся в необходимости любой ценой повышать зарплату госсектору, вынуждает региональные власти сворачивать инвестпрограммы, наращивать дефицит своих бюджетов и увеличивать региональный госдолг. «Но никаких юридических обязательств у Федерации по спасению регионов и муниципалитетов от дефолтов нет. Руководство Минфина неоднократно говорило, что дефолты на региональном уровне неприемлемы, но никто не обещал всем помочь», – цитируют «Ведомости» руководителя направления S&P Бориса Копейкина. Другой эксперт S&P, Карен Артапетов, уверен, что федерация продолжит давить на регионы, требуя выполнения президентских указов, при этом продолжит предоставлять им помощь – в то же время сами указы будут явно или неявно скорректированы.
Антон Силуанов (крайний слева) и Михаил Бабич (рядом) призвали глав регионов активно предотвращать дефолт
Президентский полпред согласен, что риски существуют, но призвал регионы быть более деятельными. «Ситуация непростая, но это значит, что надо сокращать издержки и увеличивать доходы. Сегодня главы регионов вносили конструктивные профессиональные предложения по оптимизации налоговой и тарифной политики, по реальному положению дел в образовании и здравоохранении с точки зрения поиска возможностей сокращения издержек и увеличения доходной части бюджетов. Мы договорились, что эти предложения будут обобщены и проанализированы и Минфином, и отраслевыми министерствами. Предложения, которые можно принять для выполнения, обретут форму нормативных актов, и я уверен, что они будут реализованы. Исполнение майских указов побудило нас активизировать работу в этой сфере, находить возможности для сокращения издержек и повышения доходов», – заявил Бабич в Казани.
Хозяина и, судя по всему, инициатора мероприятия, президента Татарстана Рустама Минниханова, явно хотели задобрить: Силуанов вручил ему награду «Отличник финансовой работы». Но это не уберегло главу Минфина от проявления негостеприимства. Беспрецедентно жесткие слова Минниханова в адрес федерального центра напомнили самые яркие примеры времен Минтимера Шаймиева.
«Конечно, мы будем делать все, чтобы указы выполнить, у нас 16 миллиардов рублей пошло на повышение. Это наши люди. Мы должны это делать. Но вы представьте, если бы мы 16 миллиардов могли бы направить на ЖКХ, на дороги, на внутриквартальные объекты. У нас весь бюджет превратится в траты на зарплату и на коммунальные услуги. У нас не будет инвестиционной составляющей. У нас не будет никакого развития. Мы не сможем поддерживать малый бизнес, не будем вкладывать в нашу инженерную инфраструктуру. Сегодня будем указы выполнять, а потом это очень серьезно отразится на общей ситуации. Да, несколько тысяч человек будут довольны, у них зарплата будет хорошая. Но основная масса людей нас будет очень сильно ругать. Потому что вещи, которые мы сегодня должны делать — освещать улицы, подводить воду, ремонтировать инженерные сети, — уходят на второй план. И я не смогу выделять на эти задачи деньги», — цитирует Минниханова издание «Бизнес-Online».
При этом, как видно из результатов собственного исследования «Правды ПФО» [1], как раз Татарстан на общем фоне регионов округа смотрится достаточно уверенно: невзирая на проведенную Универсиаду, 80-миллиардный госдолг Татарстана при 140-миллиардном бюджете региона вовсе некритичен — в противовес, например, 30 млрд долга Мордовии при бюджете 26 млрд (здесь и в целом по исследованию речь идет о предельном уровне госдолга региона, предусмотренном бюджетом-2014). Напомним, именно процент госдолга к доходам, а вовсе не абсолютную его величину, принимают в расчет Минфин и Минрегион. А уровень дефицита бюджета Татарстана, как видно из таблицы, и вовсе один из самых низких в округе. Точно так же все в порядке у Самарской области – и точно так же глава этого региона бьет в набат.
«[Обсуждался] широкий круг вопросов, болевых вопросов. К сожалению, субъекты федерации сегодня оказались в очень тяжёлом положении для того, чтобы в полном объёме реализовать эти указы. И вот сейчас будет обсуждаться, какие совместные меры могут быть приняты Министерством финансов страны и субъектами Федерации», — заявил в интервью ТК «Терра» Николай Меркушкин.
А вот регионы победнее в публичном пространстве отмолчались. Разве что глава Удмуртии Александр Волков посетовал, что за 3 года фонд оплаты труда в его регионе вырастет с 10 до 25 млрд рублей, а собственные доходы бюджета республики не поспевают за этими показателями. Но у Волкова инвестиции растут — +4,6% за первое полугодие 2013 года, а вот глава переживающей глубокий инвестиционный кризис (почти минус 25%) Чувашии остался оптимистом. Михаил Игнатьев по итогам совещания лишь заявил, что Чувашия выполнит все свои обязательства по реализации «майских указов».
В качестве позитивного результата руководитель региона отметил принятие решение о частичном переносе трансфертных дотаций из центра на начало года – о чем, кстати, никто другой публично не заявлял. Кстати, предыдущий руководитель республики, Николай Федоров, не боялся использовать подобные мероприятия для критики федерального центра – в том случае, если полагал это уместным с позиции интересов региона. В данном случае Минниханов и Меркушкин, не так давно вытащившие округ на первые места в рейтинге эффективности ВШЭ [2], остались со своей критикой в одиночестве.
«Правда ПФО» [1] следит за развитием событий.