Второе лицо выходит на первый план. Реинкарнация должности вице-мэра в предвыборных условиях в Городскую думу обретает особый смысл: во-первых, технический руководитель сразу при нескольких кукловодах может стать спасительным компромиссом. А во-вторых, отмечают эксперты, во время боя за мандат, который ведут ключевые фигуры муниципалитета, именно первый зам главы городской администрации замкнет на себе хозяйственные вопросы и сосредоточится на коммунальных, а не электоральных проблемах.
«В связи с обострением политической обстановки в городе, связанной прежде всего с предстоящими выборами в Городскую думу, нельзя оставлять город неуправляемым. Безусловно, все эти политические баталии, уголовные дела [1], вбросы в СМИ могут отвлекать от нормальной работы действующего управленца, он вынужден будет реагировать на подобные вызовы, – уверен координатор Нижегородского пресс-клуба, политолог Александр Судаков. – Очевидно, что конфликтная волна нарастает, поэтому появление дополнительного звена в управлении городом просто необходимо. Я считаю, что это логичный шаг, и он отвечает интересам рядовых нижегородцев».
В плотный тандем решено вклинить промежуточное звено
Последним первым вице-мэром (так эта должность официально называлась до 2010 года) был ветеран муниципального управления Сергей Васильевич Гладышев, знавший наперечет все трубы приволжской столицы и даже сроки их гарантийного ремонта. После централизации городской власти Олег Кондрашов стал сам себе первым замом, а на период своего отсутствия в городе на хозяйстве оставлял Марию Холкину, чьи амбиции ненадолго украшала гордая приставка «и.о». Что касается профильного хозяйственника Черткова, то «факиром на час» он оставался крайне редко только лишь потому, что вместо политсоветов предпочитал посещать несанкционированные свалки и частный сектор. Однако от помойки до вершин муниципальной власти оказалось всего три шага. И вот Андрей Чертков – главный претендент на «серебро» городской администрации.
«Поскольку в пояснительной записке Владимир Никонов (заместитель главы администрации города по административному блоку – прим. «Правды ПФО» [2]) указал, что прерогатива отдается заму, который заведует ЖКХ, то это, конечно, господин Чертков, – делает выводы депутат Городской думы Анатолий Волков. – Андрей Геннадьевич вполне справляется с этой должностью. Я с ним знаком по работе в Приокском районе, поскольку он был руководителем этой территории. Он прошел там нормальную школу. Поэтому если выдвинут его кандидатуру, то я готов её поддержать».
Андрей Чертков нравится политикам за удаленность от них
Впрочем, юристы более свободно трактуют нормативные документы и ссылаются на устав города, где нет четкой привязки к функционалу будущего первого зама. Как, впрочем, и необходимости вводить эту должность. «При отсутствии первого заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода исполнение обязанностей главы администрации возлагается Городской думой на одного из заместителей главы администрации. До принятия решения Городской думы исполнение обязанностей главы администрации города Нижнего Новгорода возлагается на одного из заместителей главы администрации города правовым актом главы города», – значится в «конституции» приволжской столицы.
«Заметьте, нет тут никакого указания – кто именно должен быть вторым после Кондрашова, – поясняет юрист Ольга Дольникова. – Предпочтения здесь могут быть не законодательного, а, скорее, практического плана: кто наиболее будет полезен в этом кресле».
Со времен мэра Юрия Лебедева первыми замами были и финансисты, и экономисты. Так, например, в первые годы правления Вадима Булавинова эту должность занимал заместитель по экономике Александр Мелешкин, впоследствии его сменил вышеупомянутый Сергей Гладышев, курирующий в то время сначала социальную сферу, а потом уже и всё городское хозяйство. «Этот пост на самом деле предусмотрен уставом города. Это не личное желание Олега Александровича. И то, что администрация долгое время этот вопрос не решала, – это действительно упущение, но оно всплыло в процессе ревизий изменений в устав, – оправдывался перед журналистами глава Нижнего Новгорода Олег Сорокин. – Первый зам есть везде – у губернаторов, у глав, на предприятиях. Такой человек остается первым в случае какой-то чрезвычайной ситуации». Мэр, кстати, поспешил оговориться, что уголовное дело, возбужденное против Олега Кондрашова, тут ни при чем. И выбирать себе главного помощника сити-менеджер будет сам.
Олег Сорокин заверил, что он не выбирает, а только вскрывает конверт
«Задача была поставлена правовым управлением областного правительства, которое прислало соответствующее обращение. Я понимаю некоторую двусмысленность ситуации в связи с разбирательством правоохранительных органов. Так совпало, не более того», – высказал свою версию Кондрашов и призвал не придавать этому вопросу второго значения.
Однако днём ранее экс-мэр Нижнего Новгорода, а ныне депутат Государственной думы РФ Вадим Булавинов, прозорливо предположил, что одну из решающих ролей в борьбе местных элит в ближайшее время должен сыграть как раз первый зам городской администрации, чьим тайным протектором, возможно, будет сам Олег Сорокин.
«Логично предположить следующее развитие ситуации. Прокуратура вносит представление на отстранение Кондрашова от должности. Городская дума якобы отклонит это представление. Слово «якобы» связано с тем, что грязную работу один известный персонаж предпочитает делать чужими руками. Прокуратура обращается в суд, суд отстраняет Кондрашова от должности (пример Аверина), и тут начинается самое любопытное. В соответствии с уставом города исполняющим обязанности сити-менеджера становится первый заместитель. Первого заместителя в структуре у Кондрашова пока нет, – подчеркивает Булавинов и предполагает, что никаких конкурсов на соискание этой должности объявлено не будет, так как до выборов громоздкую процедуру, скорее всего, провести не смогут. – Сухой остаток: Сорокин, без участия губернатора, в соответствии с уставом, решает, кто будет и.о. сити-менеджера до проведения выборов. И.о. сити-менеджера формирует избирательные комиссии и управляет бюджетниками и процессом выборов. Кандидаты в депутаты Гордумы, присягнувшие на верность главе, получат приоритет».
Сергей Миронов (в светлом) – уже чуть-чуть впереди
В окружении Олега Сорокина эту версию назвали «фантазией», а вот по поводу персоналий высказались более определенно. «Обосновать профиль первого зама можно как угодно. Например, вот так. Нижний Новгород активно строит детсады и ФОКи, в темпе продвигается по расселению ветхого и аварийного фонда, вместо которого возводятся новые микрорайоны. В ближайшие 3 года нас ждут большие стройки объектов к мундиалю, – резюмирует собеседник издания. – Всё это строительный блок. Так почему стратегическое направление не сделать главным? За вывозом снега и мусора пусть следят главы районов, да и сам Чертков. Уверен, что Сергей Миронов сможет стать отличным сити-менеджером».
«Правда ПФО» [2] будет следить за развитием событий.