Публичные слушания по проекту бюджета на 2014 год выдались неэмоциональными. После бурных дебатов, связанных с вырубкой деревьев в парке Кулибина, это мероприятие напоминало заседание политбюро. Открыл пленум лично Олег Сорокин, который перед тем как погрузиться в цифры, авансом попытался оправдать неудачи 2013 года и сосредоточить внимание присутствующих на немногочисленных достижениях муниципалитета.
«Одна из важнейших задач, стоящих перед нами, – это создание новых рабочих мест с высокой заработанной платой. Если мы её решим, то все остальные задачи будут решаться проще и гораздо эффективнее. Для этого мы поддерживаем на территории Нижнего Новгорода новые производства и новые инвестиционные проекты. В 2013 году на территории IT-парка «Анкудиновка» открыт крупнейший процессинговый центр Сбербанка: там создано 3000 рабочих мест. Это особенно важно для молодежи, которая получает перспективные рабочие места. У нас ГАЗ демонстрирует уверенные темпы роста, на других крупных промышленных предприятиях также появляются новые цеха и площади», – сообщил Олег Сорокин.
Кстати, участники публичных слушаний так и не поняли: какое отношение имеет муниципалитет к производственному развитию Горьковского автозавода, который, как известно, не является государственной корпорацией, и свои бизнес-планы по понятным причинам не согласует с органами местного самоуправления. Но уточняющего вопроса из политкорректности так никто и не задал. Обозначив свою ведущую роль в автомобильной промышленности и поддержке масштабных проектов Сбербанка, Олег Сорокин решил сбавить оптимизм и подготовить публику к печальным цифрам бюджета на следующий год.
«Практически ежегодно – нравится нам или не нравится – происходит перераспределение государственных полномочий, в том числе в сфере местного самоуправления. Мы сегодня находимся в сложной ситуации, которая не позволяет нам планировать долгосрочные программы. Я напомню, что бюджет 2013 года мы начинали с 17 миллиардов, а закончили на уровне 22 миллиардов. Поэтому сегодняшние параметры бюджета я не принимаю как догму. Ставится серьезная задача: найти дополнительные источники пополнения казны», – напутствовал Сорокин, глядя в сторону директора департамента финансов Светланы Утросиной.
Светлана Утросина намек главы города поняла
Главный казначей города тем временем готовилась к своему выступлению. Основные параметры её доклада таковы: доходная часть составит более 21 млрд рублей, расходная — свыше 22 млрд рублей. Дефицит бюджета – 1 млрд 368 млн 842 тысячи рублей. При «минусовом» балансе, как отметила Светлана Утросина, бюджет сохранит свою социальную направленность, так как 62,6% (а это около 14 млрд рублей) будет направлено на социальную сферу.
«Несмотря на то, что сумма поступлений в бюджет растёт, из года в год наблюдается снижение доли собственных доходов в бюджете города. В прошлом году она составляла 71%, в наступающем – всего лишь 65%. Наибольший удельный вес в финансовом документе занимают образование – 57 %, национальная экономика – 21%, общегосударственные вопросы – 7%, ЖКХ – 5%», – разложила статьи предстоящих расходов директор департамента финансов, отметив, что дефицит предполагается покрывать за счет банковских кредитов.
«Я думаю, мы найдем и другие источники. В 2013 году за счет рекламных мест муниципалитет дополнительно получили 500 миллионов рублей, – заметил Олег Сорокин. По этому же пути пойдем и с розничной торговлей, потому как огромное количество минимаркетов приносят бюджету ничтожно малые деньги. При этом недавние аукционы показали, что добропорядочные торговцы способны платить в бюджет 100 миллионов рублей. Главное – сделать эту процедуру прозрачной. Это касается и рынков. Фермеров из Уреня и Шахуньи на наши торговые площадки сегодня не пустят. А если и пустят, то уедут они оттуда на спущенных колесах и без денег».
Политолог Сергей Кочеров не без иронии прокомментировал заявления главы города. Не касаясь персоналий, он удивился: насколько просто муниципальные власти корректируют генеральную линию развития Нижнего Новгорода, порой в ущерб горожанам.
«Допустим, какой-то чиновник является бизнесменом, который на время муниципальной службы переписал бизнес на жену. И вот принимается решение избавиться от киосков. Мотивируется это решение, конечно, не тем, что ларьки и маленькие магазины мешают коммерческой деятельности супруги, а тем, что малые предприниматели разводят грязь. Но это всё выдумки. Тоже самое с рынками: их хотят закрыть, потому что там якобы антисанитарные условия. Ну, так вы власть – наведите порядок, зачем закрывать? Страшно далеки они от народа. Им лучше в уютной теплой атмосфере собрать своих подчиненных, которые изобразят общественную поддержку. И тогда можно поставить галочку: публичные слушания прошли успешно».
Кстати, как заметил корреспондент «Правды ПФО» [1], присутствовавший на публичных слушаниях, слова «успех», «позитивные показатели», «положительные тенденции» и прочие синонимические конструкции фигурировали чаще всего. Не стал исключением и доклад директора департамента экономического развития и предпринимательства Ирина Семашко, представившая оптимистичные прогнозы на ближайшие два года.
«Рост заработанной платы по сравнению с прошлым годом составил 8%, в денежном эквиваленте это в среднем 30 тысяч рублей. В 2016 он, по нашим прогнозам, увеличится до 44 тысяч рублей», – подчеркнула Ирина Семашко.
Прогнозы Ирины Семашко – да Богу бы в уши
Впрочем, идиллию процветания Нижнего Новгорода разрушил вопрос журналистки Ирины Славиной, который она адресовала главе города. Как выяснилось, на обслуживание автобазы муниципальных чиновников планируется выделить свыше 90 миллионов рублей. И это на фоне того, что в бюджете не заложено ни одной копейки на цветочное оформление города, а участие воспитанников школ олимпийского резерва в общероссийских соревнованиях находится под большим вопросом. Однако Светлана Утросина так и не смогла объяснить принцип финансовых приоритетов.
Квинтэссенцией публичных слушаний стало выступление председателя думской комиссии по бюджетной политике Марка Фельдмана. Похвалив департамент финансов за проделанную работу, он обозначил главные болевые точки на 2014 год.
«На ЖКХ мы направляем всего 5% от общего финансирования. Затраты, которые мы закладываем на охрану окружающей среды составят всего 0,5%, на культуру – 3,6%, на массовый спорт и физкультуру – 0,3 %. На самом деле это стыдно, это неприлично и неприятно», – начал было критиковать Марк Самуилович, но его неожиданно прервал Олег Сорокин, напомнив, что у него закончилось время для выступления.
Марк Фельдман выступил неприятно для мэра, а потому коротко
Больше желающих выступить с критикой не нашлось, и под прицелом телекамер глава города торжественно зачитал документ о том, что проект бюджета на 2014 году успешно прошел горнила публичных слушаний и теперь рекомендован для рассмотрения Городской думе.
«Правда ПФО» [1] будет следить за развитием событий.