Зарплату в детсадах региона лихорадит весь год. Впервые педагоги заметили снижение сумм в расчетных листах уже в апреле. Тогда Минобразования Чувашии устами заместителя министра Светланы Петровой попыталось объясниться тем, что в первые два месяца года зарплату педагогам начисляли с неким «запасом». Поэтому она якобы и опережала среднюю по республике на 10 процентов, а согласно «майским указам Путина» должна ей соответствовать.
Следующую коррекцию зарплаты педагогам провели в сентябре, причем на этот раз она оказалась более серьезной. В некоторых случаях суммы в расчетках снизились сразу вдвое – несколько подобных примеров были опубликованы на форуме «На-связи» [1].
«Август для системы образования – это месяц такой. Получили в августе отпускные, в сентябре пришли на работу и получили августовскую зарплату за пять дней. Она маленькая, как всегда. Август и сентябрь – безденежные месяцы для учителей. Вот на этой почве разные слухи и ходят», – оправдывался в сентябре в эфире ГТРК «Чувашия» министр образования Чувашии Владимир Иванов.
Большую часть зарплаты воспитателей составляют так называемые стимулирующие выплаты, они и пошли под нож. Мизерные оклады работников детсадов чиновники трогать не стали, так что фактическое снижение зарплаты оказалось вполне законным. Но обвинить кого-то в происходящем было необходимо – все-таки за мониторинг ситуации взялся председатель правительства Иван Моторин – и в сентябре виноватых нашли в Новочебоксарске. Там как раз и снижение оказалось наиболее резким, да еще и ситуацию можно было свалить на предыдущего мэра [2].
«Минобразования Чувашии подчеркивает, что в г. Новочебоксарске нет оснований для невыплаты стимулирующей части и резкого снижения заработной платы педагогов детских садов. Также отмечаем, что по итогам августа месяца текущего года в г. Новочебоксарске нераспределенными осталось более 20 млн рублей, выделенных из республиканского бюджета Чувашской Республики на оплату труда работников дошкольных образовательных учреждений», – сообщало министерство в конце сентября.
Но в октябре зарплаты в детсадах посыпались вниз уже по всей республике, так что виновных явно надо было искать выше. Теперь Минобразования обвинило в низком качестве прогнозирования своих коллег из Министерства экономического развития.
Трудно удержать баланс интересов
«В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597, средняя заработная плата педагогов детских садов должна быть доведена до средней заработной платы в системе общего образования, которая за 2014 год, по прогнозным данным, составит 18 508,8 рублей (87,1% от прогноза средней заработной платы в Чувашской Республике за 2014 год). В начале 2014 года прогноз средней заработной платы, по данным Минэкономразвития Чувашии, составлял 22 177,5 руб., в марте прогноз уменьшился до 21 832 руб., в октябре – до 21 250 руб. По этой причине в начале 2014 года средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций превышала среднюю заработную плату в сфере общего образования на 106,3%, по итогам 9 месяцев 2014 года превышение целевых индикаторов сократилось до 104,2%. По предварительным данным, средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций за январь-сентябрь 2014 года составила 19 175,4 руб», – заявила «Правде ПФО» [3] заместитель министра образования Чувашии Надежда Дмитриева.
«В связи с тем, что прогнозируемый уровень средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений в 2014 году составит 19 305 рублей, и средства республиканского бюджета, предусмотренные на выплату зарплаты работникам детских общеобразовательных учреждений, взаимосвязаны с этим показателем, объем стимулирующих выплат в фонде оплаты труда организаций может меняться», – подтвердил информацию и. о. начальника управления образования администрации города Чебоксары Дмитрий Захаров.
В переводе с чиновничьего на русский это означает следующее. Согласно «майским указам Путина», в 2014 году уровень зарплаты воспитателей должен соответствовать среднему по республике. Казалось бы, все просто – расчеты для системы образования можно делать исходя из фактических данных по среднедушевым доходам за предыдущие месяцы по всей экономике. Но вместо этого в Минобразования постоянно запрашивают у Минэкономразвития прогнозные данные по месяцам, которые еще не истекли. Прогнозы раз за разом не сбываются – доходы населения республики отказываются расти так, как предполагает министр Владимир Аврелькин. Крайними в результате оказываются педагоги, которым зарплату сначала поднимают выше нужного, а потом резко опускают, чтобы не дай бог не переплатить лишнего относительно указанного Путиным.
Владимир Аврелькин опять с зарплатами не угадал
В пресс-службе Минэкономразвития «Правде ПФО» [3] объяснили причины расхождения прогнозов с реальностью. По доброй традиции виноват опять оказался кто-то на стороне. «Следует отметить, что прогнозная оценка заработной платы на 2014 год в начале года была разработана с учетом набранной динамики темпов роста в течение предыдущих лет, в том числе в 2013 году. Вместе с тем, жизнь внесла свои коррективы: влияние геополитической напряженности, негативных последствий введенных санкций против России со стороны Европы и Америки и, как следствие, рост инфляции сказались на снижении прогнозных показателей по номинальной и реальной заработным платам», – заявила «Правде ПФО» [3] пресс-секретарь министерства Надежда Белова.
Несогласованность министерств в Чувашии стала в последние месяцы настолько вопиющей, что на это обратил внимание даже Михаил Игнатьев. «Должностные лица органов власти правительства Чувашской Республики, должностные лица муниципальных образований должны находить варианты решения. А вы сегодня как поступаете? Вы варианты решения не ищете. Вы топите друг друга. Молодцы!» – обратился не так давно глава к министрам. И, возможно, это тот самый случай, когда с Игнатьевым целесообразно согласиться.
Но куда интереснее вопрос, как собираются разговаривать региональные и муниципальные власти с педагогами республики весной-летом 2015 года, когда в умы ядерного электората потребуется внедрять информацию о необходимости высокой явки, досрочного голосования и проведения собраний в коллективах с целью повышения уровня поддержки проводящейся политики.
Воспитательница родителям ничего подписывать не велела
Причем в 2015 году в Чувашии не ожидается выборов федерального уровня, так что коллективный Путин здесь не пострадает никак. Все, что педагоги захотят сказать по поводу чехарды с собственными зарплатами, они скажут именно в отношении региональной и муниципальной власти на выборах соответствующего уровня, и особенно – в ходе подготовки к ним. Но очень похоже, что именно на этом уровне чиновники не очень понимают, как по-разному человек относится к повышению и к последующему снижению своей зарплаты, пусть даже на одну и ту же величину. Возможно, чиновники не понимают этого потому, что их собственные зарплаты «майские указы Путина» столь жестко не регулируют.
«Правда ПФО» [3] следит за развитием событий.